Czym jest EAA i jak należy się do niego odnieść w 2025 roku?

Według szacunków Eurostatu 27% ludności UE, czyli 101 milionów osób, cierpi na jakąś formę niepełnosprawności. Europejska ustawa o dostępności (EAA) ma na celu rozwiązanie tej kwestii.
‍
EAA to dyrektywa Unii Europejskiej obowiązująca we wszystkich państwach członkowskich, która zapewnia podstawowy poziom dostępności produktów i usług cyfrowych. Przepisy EAA mają na celu wyeliminowanie barier w korzystaniu z usług przez osoby niepełnosprawne poprzez zapewnienie równego dostępu do informacji, technologii komunikacyjnych i innych kluczowych usług. Przepisy te weszły w życie na poziomie krajowym w czerwcu 2025 r.

Jakie produkty i usługi obejmuje EAA?

Zrozumienie europejskiej ustawy o dostępności

EAA została oficjalnie przyjęta przez Parlament Europejski i Radę w czerwcu 2019 r. Państwa członkowskie były zobowiązane do wdrożenia dyrektywy do swojego prawa krajowego, zapewniając odzwierciedlenie wymogów EAA w swoich systemach prawnych.
‍
W przeciwieństwie do przepisów i ustaw obowiązujących w poszczególnych krajach, EAA nie zawiera konkretnych wytycznych ani kryteriów dotyczących standardów dostępności cyfrowej. Aby zapewnić zgodność z EAA, organizacje powinny dostosować się do przyjętych wytycznych, takich jak norma europejska EN 301 549 (Wymagania dotyczące dostępności produktów i usług ICT) oraz WCAG 2.1. Należy jednak pamiętać, że norma EN 301 549 ma zostać zrewidowana w 2025 r. i prawdopodobnie będzie zawierała zaktualizowane standardy WCAG 2.2.

Dlaczego zgodność z przepisami ma znaczenie:

W związku z wprowadzeniem nowych standardów firmy są zachęcane do oceny swoich obecnych praktyk, inwestowania w poprawę dostępności i korzystania z zalet bardziej integracyjnego świata cyfrowego. 

Chociaż dyrektywa określa wspólne ramy, konkretne kary za nieprzestrzeganie przepisów różnią się w zależności od kraju (patrz poniżej), ponieważ państwa członkowskie są odpowiedzialne za egzekwowanie ustawy poprzez swoje przepisy krajowe. Nieprzestrzeganie EAA może skutkować poważnymi konsekwencjami prawnymi, w tym wysokimi grzywnami za rażące lub powtarzające się nieprzestrzeganie standardów dostępności. Oprócz konsekwencji finansowych, nieprzestrzeganie przepisów może zaszkodzić reputacji organizacji, wpływając na zaufanie i lojalność klientów. 

Europejska ustawa o dostępności stanowi znaczący krok naprzód na drodze do integracyjnych środowisk cyfrowych. Określając jasne wymagania i terminy, EAA zachęca organizacje do priorytetowego traktowania dostępności, nie tylko jako konieczności prawnej, ale także jako imperatywu moralnego i strategicznego.

Zrozumienie wymagań zmniejsza ryzyko prawne.

Kraje UE przyjęły wytyczne WCAG, aby stworzyć wspólny punkt odniesienia dla kryteriów cyfrowych w ramach EAA. EAA służy jako punkt odniesienia, ale kraje mogą mieć dodatkowe przepisy dotyczące dostępności.

Należy pamiętać, że kary za naruszenia mogą być surowe: wysokie grzywny, publiczne ujawnienie informacji, a nawet zakaz prowadzenia działalności gospodarczej. Chociaż nie jest to porada prawna, poniżej znajduje się podsumowanie przepisów obowiązujących w poszczególnych krajach, które pomogą Państwu poszerzyć swoją wiedzę.

Lista krajów objętych zakresem regulacyjnym EAA

Austria: Ustawa o dostępności stron internetowych (Web-Zugänglichkeits-Gesetz, WZG) nakłada na publiczne strony internetowe i aplikacje obowiązek zgodności z normami WCAG 2.1 oraz zapewnienia równego dostępu cyfrowego wszystkim użytkownikom. Przeczytaj nasze podsumowanie dotyczące Austrii.

Belgia: Wszystkie usługi cyfrowe sektora publicznego muszą spełniać standardy WCAG, zgodnie z belgijskim dekretem królewskim. Za zgodność z tymi przepisami odpowiada minister telekomunikacji i gospodarki. Przeczytaj nasze podsumowanie dotyczące Belgii.

Bułgaria: Prawo bułgarskie zawiera definicje dostępności produktów i usług. Prawo dopuszcza określone wyjątki dotyczące materiałów nagranych. Zapoznaj się z naszym podsumowaniem dotyczącym Bułgarii. 

Chorwacja: Prawo chorwackie zawiera wymogi dotyczące dostępności stron internetowych sektora publicznego, aplikacji oraz niezbędnych lub kluczowych usług cyfrowych. Dopuszcza pewne wyjątki w odniesieniu do treści sprzed 2018 r., mediów na żywo i treści archiwalnych. Przeczytaj nasze podsumowanie dotyczące Chorwacji. 

Cypr: Przepisy Republiki Cypryjskiej dotyczące dostępności cyfrowej, które wejdą w życie w czerwcu 2025 r., zapewniają dostępność treści cyfrowych w różnych sektorach. Administrowane przez Ministerstwo Opieki Społecznej, Republika Cypryjska wymaga równego dostępu dla osób niepełnosprawnych. Niezgodność treści cyfrowych z przepisami może skutkować karami. Przeczytaj nasze podsumowanie dotyczące Cypru.

Republika Czeska: Republika Czeska uchwaliła ustawę o dostępności cyfrowej (ustawa nr 99/2019), nakładającą szerokie wymagania dotyczące dostępności na produkty i usługi we wszystkich sektorach. Ustawa podlega Ministerstwu Spraw Wewnętrznych i Czeskiej Inspekcji Handlowej. Przeczytaj nasze podsumowanie dotyczące Republiki Czeskiej.

Dania: Nadzorowana przez Duńską Agencję ds. Cyfryzacji administracji publicznej duńska ustawa o wymogach dotyczących dostępności produktów i usług wymaga zamieszczania oświadczeń o dostępności stron internetowych i aplikacji mobilnych, zapewniając odpowiedzialność sektora publicznego i prywatnego. Przeczytaj nasze podsumowanie dotyczące Danii.

Estonia: Usługi cyfrowe w Estonii są objęte ustawą o dostępności produktów i usług (Toodete ja teenuste ligipääsetavuse seadus). Nadzór nad zgodnością z przepisami sprawuje Agencja Ochrony Konsumentów i Nadzoru Technicznego, kładąc nacisk na integrację i odpowiedzialność. Przeczytaj nasze podsumowanie dotyczące Estonii.

Finlandia: Fińska ustawa o świadczeniu usług cyfrowych (Laki digitaalisten palvelujen tarjoamisesta) nakłada obowiązek zgodności z WCAG 2.1 i wymaga od dostawców usług prowadzenia szczegółowych oświadczeń dotyczących dostępności. Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Ministerstwo Sprawiedliwości wspólnie monitorują usługi cyfrowe skierowane do ogółu społeczeństwa. Przeczytaj nasze podsumowanie dotyczące Finlandii.

Francja: Nadzorowany przez Ministerstwo Gospodarki i Finansów francuski dekret nr 2023-931 nakłada obowiązek zapewnienia dostępności cyfrowej dla osób niepełnosprawnych. Chociaż przepisy te wykluczają zastosowanie do użytku prywatnego i przypadków niewykonalnych, nieprzestrzeganie przepisów skutkuje rosnącymi karami. Przeczytaj nasze podsumowanie dotyczące Francji.

Niemcy: Nadzorowana przez Ministerstwo Pracy i Spraw Socjalnych niemiecka ustawa Barrierefreiheitsstärkungsgesetz (BFSG) przewiduje kary pieniężne za nieprzestrzeganie wymogów dotyczących treści cyfrowych na publicznych stronach internetowych, w aplikacjach i usługach administracyjnych. Przeczytaj nasze podsumowanie dotyczące Niemiec.

Grecja: Greckie prawo dotyczące dostępności (ΝΟΜΟΣ ΥΠ’ ΑΡΙΘΜ. 4994) reguluje kwestie zgodności z wymogami dostępności cyfrowej i wymaga regularnych i przejrzystych aktualizacji w zakresie sprawozdawczości i rozwiązywania problemów. Zapoznaj się z naszym podsumowaniem dotyczącym Grecji.

Węgry: Strony internetowe i aplikacje dotyczące dostępności organizacji sektora publicznego są objęte węgierską ustawą LXXV z 2018 r., która zapewnia dostęp wszystkim użytkownikom, w tym osobom niepełnosprawnym. Przeczytaj nasze podsumowanie dotyczące Węgier. 

Irlandia: Irlandzkie przepisy dotyczące dostępności cyfrowej, instrument ustawowy nr 636/2023, obowiązujący od września 2020 r., wymagają, aby strony internetowe i aplikacje mobilne sektora publicznego i prywatnego spełniały standardy dostępności. Przeczytaj nasze podsumowanie dotyczące Irlandii.

Włochy: Włoska ustawa Stanca reguluje kwestie dostępności cyfrowej interfejsów cyfrowych, dostawców usług informatycznych oraz podmiotów korzystających z finansowania publicznego. Nadzór nad przestrzeganiem przepisów sprawuje Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego, które nakłada kary pieniężne, a nawet nakazuje wycofanie z rynku produktów niezgodnych z przepisami. Zapoznaj się z naszym podsumowaniem dotyczącym Włoch.

Łotwa: Łotwa nakłada na osoby niepełnosprawne obowiązek zapewnienia równego dostępu do treści i usług internetowych. Oświadczenia dotyczące dostępności i zgodności są nadzorowane przez wiele organów regulacyjnych. Przeczytaj nasze podsumowanie dotyczące Łotwy.

Litwa: Przepisy dotyczące dostępności cyfrowej na Litwie obejmują treści i usługi online w wielu różnych sektorach. Kary za nieprzestrzeganie prawa na Litwie obejmują: Prawo, którym zarządza wiele ministerstw, przewiduje kary za nieprzestrzeganie przepisów, w tym obowiązek podjęcia działań naprawczych w ciągu trzech dni roboczych. Przeczytaj nasze podsumowanie dotyczące Litwy.

Luksemburg: Regulacje dotyczące dostępności cyfrowej w Luksemburgu, nadzorowane przez Urząd ds. Monitorowania Dostępności Produktów i Usług (OSAPS), zapewniają dostępność produktów i usług cyfrowych. Obejmują one konkretne kary za nieprzestrzeganie przepisów i wymagają przejrzystości poprzez oświadczenia o dostępności. Przeczytaj nasze podsumowanie dotyczące Luksemburga.

Malta: Maltańskie przepisy dotyczące dostępności cyfrowej obejmują szereg produktów i usług wykorzystywanych przez społeczeństwo. Egzekwowaniem przepisów zajmuje się Komisja ds. Praw Osób Niepełnosprawnych. Przepisy dotyczą sprzętu komputerowego, terminali i środków komunikacji, a także platform cyfrowych i handlu elektronicznego. Zapoznaj się z naszym podsumowaniem dotyczącym Malty.

Holandia: Holandia uchwaliła rozporządzenie do ustawy o towarach dotyczące wymogów dostępności, które nakłada obowiązek zapewnienia dostępności usług i produktów cyfrowych. Ministerstwo Zdrowia, Opieki Społecznej i Sportu nadzoruje przestrzeganie tych przepisów i nakłada kary za ich nieprzestrzeganie. Przeczytaj nasze podsumowanie dotyczące Holandii.

Norwegia: Od października 2022 r. norweska ustawa o równości i zakazie dyskryminacji wymaga, aby przedsiębiorstwa i interfejsy publiczne były dostępne dla osób niepełnosprawnych. Egzekwowana przez Dyrekcję ds. Cyfryzacji, nieprzestrzeganie przepisów będzie skutkowało w niektórych przypadkach codziennymi karami pieniężnymi. Przeczytaj nasze podsumowanie dotyczące Norwegii.  

Polska: Przepisy dotyczące dostępności cyfrowej w Polsce są egzekwowane przez Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (PFRON). Obejmują one szeroki zakres produktów i usług oraz przewidują kary za nieprzestrzeganie przepisów, a w niektórych przypadkach PFRON może zakazać wprowadzania produktu lub usługi na rynek. Zapoznaj się z naszym podsumowaniem dotyczącym Polski.

Portugalia: Dekret z mocą ustawy nr 83/2018 nakłada obowiązek zapewnienia dostępności wszystkich treści na stronach internetowych i w aplikacjach, w tym elementów nietekstowych, procesów uwierzytelniania i formularzy online. Nadzór sprawuje Ministerstwo Gospodarki i Transformacji Cyfrowej, a kary mogą obejmować grzywny, a także publiczne ujawnienie naruszeń w mediach krajowych. Przeczytaj nasze podsumowanie dotyczące Portugalii.

Rumunia: Rumuńska ustawa o dostępności cyfrowej, Legea nr. 232/2022, obejmuje szeroki zakres produktów cyfrowych, usług i elementów transportowych. Podlega ona wielu organom regulacyjnym i przewiduje kary za nieprzestrzeganie przepisów, w tym grzywny i wycofanie produktów niezgodnych z przepisami. Zapoznaj się z naszym podsumowaniem dotyczącym Rumunii.

Słowacja: Określone w rozporządzeniu rządowym nr 282/2023 wymagania dotyczące dostępności cyfrowej w Słowacji mają zastosowanie do szeregu sektorów publicznych i prywatnych. Rozporządzenie ma na celu zapewnienie dostępności i zawiera przepisy dotyczące zgodności. Przeczytaj nasze podsumowanie dotyczące Słowacji.

Słowenia: Słoweńskie przepisy dotyczące dostępności cyfrowej mają na celu zapewnienie dostępności usług i produktów cyfrowych. Nadzór nad ich przestrzeganiem sprawuje TIRS (Służba Inspekcji Technicznej i Regulacyjnej). Przepisy te zawierają postanowienia dotyczące zgodności i kar za nieprzestrzeganie, a wysokość grzywien jest uzależniona od roli podmiotu, jego wielkości i powagi naruszenia. Przeczytaj nasze podsumowanie dotyczące Słowenii.

Hiszpania: Hiszpańska ustawa 11/2023 nakłada obowiązek zapewnienia dostępności cyfrowej w różnych sektorach, w tym w handlu elektronicznym, bankowości detalicznej, e-bookach i usługach biur podróży. Nadzór nad jej przestrzeganiem sprawuje Ministerstwo Gospodarki i Transformacji Cyfrowej, a naruszenia mogą skutkować karami grzywny, a nawet zakazem prowadzenia działalności w Hiszpanii przez okres do dwóch lat. Przeczytaj nasze podsumowanie dotyczące Hiszpanii.

Szwecja: Szwedzkie prawo dotyczące dostępności cyfrowej jest nadzorowane przez Ministerstwo Spraw Społecznych. Obejmuje ono różne technologie i usługi, a jego nieprzestrzeganie może skutkować wysokimi karami finansowymi. Przeczytaj nasze podsumowanie dotyczące Szwecji.

Inne kraje europejskie

Na kontynencie europejskim istnieją inne kraje, które nie zostały wymienione w powyższej liście. Dla ułatwienia nawigacji podajemy je tutaj:

• Islandia – Islandia przyjęła normę EN 301 549 i częściowo przyjęła przepisy EAA.
• Szwajcaria – Szwajcaria nie jest członkiem UE, więc nie obowiązują ją unijne przepisy dotyczące dostępności. Jednakże wprowadzono tam prawo, które zabrania prywatnym i publicznym organizacjom dyskryminowania osób ze względu na niepełnosprawność. Federalna ustawa o eliminacji nierówności wobec osób niepełnosprawnych jest czasami nazywana ustawą o dyskryminacji osób niepełnosprawnych (DDA).
• Turcja – rząd turecki przyjął normę EN 301 549, ale nie przyjął jeszcze ram EAA.
• Wielka Brytania – Wielka Brytania nie podlega unijnym przepisom EAA, ale posiada własną inicjatywę dotyczącą dostępności. Zapraszamy do zapoznania się z brytyjską ustawą o równości z 2010 r. (UK Equality Act 2010).