Jak funguje vymáhání EAA: od stížnosti k pokutě

Hodiny vymáhání běží

Evropský akt o přístupnosti vstoupil v platnost 28. června 2025. Vymáhání nečeká, až budou organizace připraveny — začíná ve chvíli, kdy je podána stížnost nebo kdy monitorovací orgán zahájí přezkum. Pochopení toho, jak tento proces funguje a jaké jsou vaše povinnosti v každé fázi, je prvním krokem k jeho rozumnému zvládnutí.

Kdo EAA vymáhá?

EAA je evropská směrnice, což znamená, že každý členský stát EU ji zavádí prostřednictvím národní legislativy a určuje si vlastní orgány vymáhání. To vytváří určité rozdíly mezi zeměmi, ale základní struktura je konzistentní.

Orgány dozoru nad trhem monitorují produkty a služby z hlediska souladu. Ve Francii tuto funkci částečně zajišťuje DGCCRF (Generální ředitelství pro hospodářskou soutěž, ochranu spotřebitele a prevenci podvodů). V Německu je vymáhání rozděleno mezi regionální orgány. V Itálii se AgID (Agentura pro digitální Itálii) zabývá přístupností veřejného sektoru, přičemž služby soukromého sektoru pokrývají spotřebitelské orgány.

Mechanismy ombudsmana nebo mediace umožňují uživatelům požádat o přístupné alternativy nebo podat formální stížnost dříve, než se zapojí regulační orgán.

Většina vymáhání začíná stížností uživatele nebo advokační organizace, nikoli proaktivním auditem ze strany orgánu.

Cesta vymáhání: pět fází

Fáze 1: Uživatel narazí na bariéru

Osoba se zdravotním postižením se pokusí použít váš web nebo aplikaci a nemůže dokončit úkol — nedokáže použít pokladnu, projít vaše nabídky pomocí čtečky obrazovky nebo se dostat k obsahu, který je prezentován pouze jako nepřístupné PDF.

Fáze 2: Stížnost podaná u vaší organizace nebo u regulátora

Uživatel nejprve kontaktuje vaši organizaci (prostřednictvím mechanismu zpětné vazby vyžadovaného EAA nebo e-mailem/telefonem). Pokud nereagujete nebo je vaše reakce nedostatečná, může věc eskalovat k příslušnému národnímu orgánu vymáhání.

Advokační organizace osob se zdravotním postižením rovněž podávají stížnosti systematicky — cíleně prověřují weby, aby identifikovaly bariéry, a poté podávají stížnosti jménem svých členů nebo veřejnosti. Takto byla iniciována řada stížností podle GDPR a takto bude stále více fungovat i vymáhání EAA.

Fáze 3: Vyšetřování

Orgán vymáhání stížnost prozkoumá. Může:

Vyžádat si dokumentaci od vaší organizace (prohlášení o přístupnosti, záznamy z auditů, plány nápravy)
Provést vlastní technické posouzení webu
Zapojit technické odborníky k vyhodnocení souladu

Tato fáze může trvat týdny až měsíce v závislosti na orgánu a složitosti případu.

Fáze 4: Formální výzva

Pokud orgán shledá stížnost důvěryhodnou a váš web nevyhovujícím, vydá formální výzvu — právně závazný příkaz, který identifikuje konkrétní porušení, vyžaduje nápravná opatření a stanoví termín pro dosažení souladu.

Formální výzva ještě není pokutou. Je to příležitost napravit problém dříve, než dojde na sankce. Organizace, které reagují rychle, dokumentují svůj pokrok v nápravě a udržují komunikaci s orgánem, mají obvykle lepší výsledky než ty, které výzvu ignorují.

Termíny ve formálních výzvách jsou obvykle 30 až 90 dní, i když se to liší podle členského státu a závažnosti.

Fáze 5: Sankce, pokud porušení přetrvávají

Pokud organizace nesplní formální výzvu ve stanovené lhůtě, může orgán uložit sankce.

Finanční pokuty se výrazně liší podle země:

Francie: podle příslušné legislativy o přístupnosti jsou stanoveny pokuty až do výše 25 000 € ročně za porušení
Itálie: sankce v rámci implementace BFSG se odvíjejí od závažnosti
Německo: pokuty podle BFSG mohou dosáhnout desítek tisíc eur

Kromě finančních pokut mohou orgány nařídit dočasné pozastavení služby, vyžadovat nápravná veřejná oznámení a v krajních případech omezit přístup daného produktu nebo služby na trh.

Co dělat, když obdržíte formální výzvu

Neignorujte ji

Formální výzva není doporučení. Termíny jsou reálné. Organizace, které nereagují — i když nápravu zahájí — riskují dojem jednání ve zlé víře, což ovlivňuje způsob, jakým orgán přistupuje k dalším interakcím.

Potvrďte přijetí a potvrďte, že se věcí zabýváte

Stručné, profesionální potvrzení, že jste výzvu obdrželi a aktivně ji řešíte, nic nestojí a buduje dobrou vůli. Máte-li právního zástupce, zapojte ho okamžitě.

Zadejte nebo urychlete audit přístupnosti

Pokud jste službu uvedenou ve výzvě ještě neprověřili, udělejte to nyní. Musíte pochopit celý rozsah porušení — nejen ta, která identifikoval stěžovatel — abyste vytvořili důvěryhodný plán nápravy.

Vše dokumentujte

Orgán bude chtít důkazy, že jste podnikli konkrétní kroky. Uchovávejte záznamy o:

Jaký audit byl proveden a kdy
Jaké problémy byly identifikovány
Co bylo opraveno a kdy to bylo nasazeno
Co zbývá vyřešit a jaký je váš časový plán řešení

Prohlášení o přístupnosti, které odráží váš aktuální stav — včetně známých nedostatků a časového plánu nápravy — je součástí této dokumentace.

Vyjednávejte tam, kde je to možné

Orgány vymáhání obecně upřednostňují řešení před represivními kroky. Dobře zdokumentovaný plán nápravy s důvěryhodnými termíny je často přijat namísto okamžitého úplného souladu. Organizace, které prokáží skutečnou snahu a transparentnost, mají tendenci dostat příznivější zacházení než ty, které problém popírají nebo slibují budoucí kroky bez konkrétních detailů.

Proaktivní soulad je mnohem levnější

Výpočet je jednoduchý. Důkladný audit přístupnosti stojí zlomek toho, co formální vymáhací řízení. Náprava známých bariér dříve, než vyvolají stížnosti, stojí méně než jejich zbrklá oprava pod tlakem termínu za dohledu regulátorů.

Organizace, které soulad s EAA zvládají dobře, přistupují k přístupnosti jako k nepřetržitému programu, nikoli jednorázovému projektu. To znamená pravidelné audity, začlenění přístupnosti do vývojových postupů a udržování prohlášení o přístupnosti, které odráží, jak na tom skutečně jste.

Pokud jste ještě nezačali, nejrychlejším startem je bezplatný automatizovaný sken, abyste pochopili svou aktuální pozici. Až budete připraveni jít za hranice toho, co automatizace vidí, promluvte si s naším týmem o tom, jak vypadá komplexní program souladu pro vaši organizaci.