Jak działa egzekwowanie EAA: od skargi do kary

Zegar egzekwowania już tyka

Europejski Akt o Dostępności wszedł w życie 28 czerwca 2025 r. Egzekwowanie nie czeka, aż organizacje będą gotowe — zaczyna się w chwili złożenia skargi lub gdy organ nadzoru rozpocznie kontrolę. Zrozumienie, jak działa ten proces i jakie masz obowiązki na każdym etapie, to pierwszy krok do rozsądnego zarządzania nim.

Kto egzekwuje EAA?

EAA to dyrektywa europejska, co oznacza, że każde państwo członkowskie UE wdraża ją poprzez ustawodawstwo krajowe i wyznacza własne organy egzekwujące. Tworzy to pewne różnice między krajami, ale podstawowa struktura jest spójna.

Organy nadzoru rynku monitorują produkty i usługi pod kątem zgodności. We Francji funkcję tę pełni częściowo DGCCRF (Dyrekcja Generalna ds. Konkurencji, Konsumentów i Zwalczania Nadużyć). W Niemczech egzekwowanie jest rozproszone pomiędzy organy regionalne. We Włoszech AgID (Agencja ds. Cyfrowych Włoch) zajmuje się dostępnością w sektorze publicznym, natomiast usługi sektora prywatnego obejmują organy ochrony konsumentów.

Mechanizmy rzecznika lub mediacji pozwalają użytkownikom domagać się dostępnych alternatyw lub składać formalne skargi, zanim w sprawę zaangażuje się organ regulacyjny.

Większość postępowań egzekucyjnych rozpoczyna się od skargi użytkownika lub organizacji rzeczniczej, a nie od aktywnego audytu prowadzonego przez organ.

Ścieżka egzekwowania: pięć etapów

Etap 1: Użytkownik napotyka barierę

Osoba z niepełnosprawnością próbuje skorzystać z Twojej witryny lub aplikacji i nie może wykonać zadania — nie może sfinalizować zakupu, poruszać się po Twoich menu za pomocą czytnika ekranu ani uzyskać dostępu do treści prezentowanych wyłącznie jako niedostępny plik PDF.

Etap 2: Skarga złożona do Twojej organizacji lub organu regulacyjnego

Użytkownik najpierw kontaktuje się z Twoją organizacją (za pośrednictwem mechanizmu informacji zwrotnej wymaganego przez EAA lub przez e-mail/telefon). Jeśli nie odpowiesz lub Twoja odpowiedź będzie niewystarczająca, może eskalować sprawę do właściwego krajowego organu egzekwującego.

Organizacje rzecznicze działające na rzecz osób z niepełnosprawnościami również systematycznie składają skargi — audytują witryny specjalnie w celu zidentyfikowania barier, a następnie składają skargi w imieniu swoich członków lub ogółu społeczeństwa. W ten sposób wszczęto wiele skarg dotyczących GDPR i w ten sposób będzie coraz częściej działać egzekwowanie EAA.

Etap 3: Postępowanie wyjaśniające

Organ egzekwujący bada skargę. Może:

Zażądać dokumentacji od Twojej organizacji (deklaracji dostępności, rejestrów audytów, planów naprawczych)
Przeprowadzić własną ocenę techniczną witryny
Zaangażować ekspertów technicznych do oceny zgodności

Ta faza może trwać od kilku tygodni do kilku miesięcy, w zależności od organu i złożoności sprawy.

Etap 4: Formalne wezwanie

Jeśli organ uzna skargę za wiarygodną, a Twoją witrynę za niezgodną, wydaje formalne wezwanie — prawnie wiążące nakazanie, które wskazuje konkretne naruszenia, wymaga działań naprawczych i wyznacza termin osiągnięcia zgodności.

Formalne wezwanie nie jest jeszcze karą. To okazja do rozwiązania problemu, zanim zostaną nałożone sankcje. Organizacje, które reagują szybko, dokumentują postępy w działaniach naprawczych i utrzymują kontakt z organem, zwykle osiągają lepsze rezultaty niż te, które ignorują wezwanie.

Terminy w formalnych wezwaniach wynoszą zazwyczaj od 30 do 90 dni, choć różni się to w zależności od państwa członkowskiego i wagi naruszenia.

Etap 5: Sankcje w razie utrzymywania się naruszeń

Jeśli organizacja nie zastosuje się do formalnego wezwania w wyznaczonym terminie, organ może nałożyć sankcje.

Kary finansowe znacznie różnią się w zależności od kraju:

Francja: przepisy przewidujące kary do 25 000 euro rocznie za naruszenie w ramach odpowiednich przepisów o dostępności
Włochy: kary w ramach wdrożenia BFSG są proporcjonalne do wagi naruszenia
Niemcy: kary na mocy BFSG mogą sięgać dziesiątek tysięcy euro

Poza karami finansowymi organy mogą nakazać tymczasowe zawieszenie usługi, wymagać publicznych sprostowań, a w skrajnych przypadkach ograniczyć dostęp do rynku dla danego produktu lub usługi.

Co zrobić, jeśli otrzymasz formalne wezwanie

Nie ignoruj go

Formalne wezwanie nie jest sugestią. Terminy są rzeczywiste. Organizacje, które nie odpowiadają — nawet jeśli rozpoczynają działania naprawcze — ryzykują wrażenie działania w złej wierze, co wpływa na to, jak organ traktuje kolejne interakcje.

Potwierdź odbiór i potwierdź, że podejmujesz działania

Krótkie, profesjonalne potwierdzenie, że otrzymałeś wezwanie i aktywnie się nim zajmujesz, nic nie kosztuje, a buduje dobrą wolę. Jeśli masz radcę prawnego, włącz go od razu do sprawy.

Zleć lub przyspiesz audyt dostępności

Jeśli nie przeprowadziłeś jeszcze audytu usługi wskazanej w wezwaniu, zrób to teraz. Musisz zrozumieć pełny zakres naruszeń — nie tylko te wskazane przez skarżącego — aby stworzyć wiarygodny plan naprawczy.

Dokumentuj wszystko

Organ będzie chciał dowodów, że podjąłeś konkretne kroki. Prowadź rejestry:

Jaki audyt przeprowadzono i kiedy
Jakie problemy zidentyfikowano
Co naprawiono i kiedy zostało wdrożone
Co pozostaje do zrobienia oraz Twój harmonogram działań w tym zakresie

Deklaracja dostępności, która odzwierciedla Twój aktualny stan — w tym znane luki i harmonogram działań naprawczych — jest częścią tej dokumentacji.

Negocjuj tam, gdzie to możliwe

Organy egzekwujące generalnie wolą rozwiązanie sprawy niż działania karne. Dobrze udokumentowany plan naprawczy z wiarygodnymi harmonogramami jest często akceptowany zamiast natychmiastowej pełnej zgodności. Organizacje, które wykazują autentyczne zaangażowanie i przejrzystość, zwykle są traktowane korzystniej niż te, które zaprzeczają problemowi lub obiecują przyszłe działania bez konkretów.

Proaktywna zgodność jest znacznie tańsza

Rachunek jest prosty. Rzetelny audyt dostępności kosztuje ułamek tego, co formalne postępowanie egzekucyjne. Usunięcie znanych barier, zanim wygenerują skargi, kosztuje mniej niż pospieszne naprawianie ich pod presją terminu, z regulatorami patrzącymi na ręce.

Organizacje, które dobrze zarządzają zgodnością z EAA, traktują dostępność jako proces ciągły, a nie jednorazowy projekt. Oznacza to regularne audyty, integrowanie dostępności z procesami deweloperskimi oraz utrzymywanie deklaracji dostępności, która odzwierciedla faktyczny stan rzeczy.

Jeśli jeszcze nie zacząłeś, najszybszym początkiem jest bezpłatne skanowanie automatyczne, które pozwala zrozumieć Twoją aktualną sytuację. Gdy będziesz gotowy, by wyjść poza to, co widzi automatyzacja, porozmawiaj z naszym zespołem o tym, jak wygląda pełny program zgodności dla Twojej organizacji.