Application de l'EAA : de la plainte à l'amende

Le compte à rebours de l’application a commencé

L’European Accessibility Act est entré en vigueur le 28 juin 2025. L’application n’attend pas que les organisations soient prêtes : elle commence lorsqu’une plainte est déposée ou lorsqu’une autorité de contrôle engage un examen. Comprendre le fonctionnement de ce processus, et quelles sont vos obligations à chaque étape, est la première étape pour le gérer judicieusement.

Qui applique l’EAA ?

L’EAA est une directive européenne, ce qui signifie que chaque État membre de l’UE la transpose par une législation nationale et désigne ses propres organismes chargés de l’application. Cela crée une certaine variation entre les pays, mais la structure de base est cohérente.

Les autorités de surveillance du marché contrôlent la conformité des produits et services. En France, cette fonction relève en partie de la DGCCRF (Direction générale de la concurrence, de la consommation et de la répression des fraudes). En Allemagne, l’application est répartie entre des organismes régionaux. En Italie, l’AgID (Agence pour l’Italie numérique) gère l’accessibilité du secteur public, les autorités de consommation couvrant les services du secteur privé.

Les mécanismes de médiation ou de médiateur permettent aux utilisateurs de demander des alternatives accessibles ou de déposer des plaintes formelles avant qu’un organisme de réglementation ne soit impliqué.

La plupart des procédures d’application commencent par une plainte d’un utilisateur ou d’une organisation de défense, plutôt que par un audit proactif de l’autorité.

Le parcours d’application : cinq étapes

Étape 1 : L’utilisateur rencontre un obstacle

Une personne en situation de handicap tente d’utiliser votre site web ou votre application et ne peut pas accomplir une tâche : elle ne peut pas utiliser le paiement, naviguer dans vos menus avec un lecteur d’écran, ou accéder à du contenu présenté uniquement sous la forme d’un PDF inaccessible.

Étape 2 : Plainte déposée auprès de votre organisation ou d’un régulateur

L’utilisateur contacte d’abord votre organisation (via le mécanisme de retour d’information exigé par l’EAA, ou par e-mail/téléphone). Si vous ne répondez pas, ou si votre réponse est inadéquate, il peut porter l’affaire devant l’organisme national d’application compétent.

Les organisations de défense des personnes handicapées déposent également des plaintes de manière systématique : elles auditent les sites web spécifiquement pour identifier les obstacles, puis déposent plainte au nom de leurs membres ou du public. C’est ainsi que de nombreuses plaintes RGPD ont été initiées, et c’est de plus en plus ainsi que fonctionnera l’application de l’EAA.

Étape 3 : Enquête

L’autorité d’application examine la plainte. Elle peut :

Demander des documents à votre organisation (déclaration d’accessibilité, dossiers d’audit, plans de remédiation)
Réaliser sa propre évaluation technique du site
Faire appel à des experts techniques pour évaluer la conformité

Cette phase peut prendre de quelques semaines à plusieurs mois, selon l’autorité et la complexité du dossier.

Étape 4 : Mise en demeure

Si l’autorité juge la plainte crédible et votre site non conforme, elle émet une mise en demeure — un ordre juridiquement contraignant qui identifie les violations spécifiques, exige des mesures correctives et fixe un délai de mise en conformité.

Une mise en demeure n’est pas encore une amende. C’est une occasion de corriger le problème avant que des sanctions ne s’appliquent. Les organisations qui réagissent rapidement, documentent leurs progrès en matière de remédiation et maintiennent la communication avec l’autorité obtiennent généralement de meilleurs résultats que celles qui ignorent la mise en demeure.

Les délais dans les mises en demeure sont généralement de 30 à 90 jours, bien que cela varie selon l’État membre et la gravité.

Étape 5 : Sanctions en cas de persistance des violations

Si une organisation ne se conforme pas à la mise en demeure dans le délai imparti, l’autorité peut imposer des sanctions.

Les sanctions financières varient considérablement d’un pays à l’autre :

France : des dispositions prévoient des amendes pouvant atteindre 25 000 € par an et par violation au titre de la législation applicable en matière d’accessibilité
Italie : les sanctions au titre de la mise en œuvre du BFSG augmentent avec la gravité
Allemagne : les amendes au titre du BFSG peuvent atteindre plusieurs dizaines de milliers d’euros

Au-delà des sanctions financières, les autorités peuvent ordonner la suspension temporaire du service, exiger des avis publics correctifs et, dans les cas extrêmes, restreindre l’accès au marché du produit ou service concerné.

Que faire si vous recevez une mise en demeure

Ne l’ignorez pas

Une mise en demeure n’est pas une suggestion. Les délais sont réels. Les organisations qui ne répondent pas — même si elles commencent la remédiation — risquent d’être perçues comme de mauvaise foi, ce qui affecte la façon dont l’autorité traite les interactions ultérieures.

Accusez réception et confirmez votre engagement

Un accusé de réception bref et professionnel indiquant que vous avez reçu la mise en demeure et que vous vous en occupez activement ne coûte rien et instaure la bonne foi. Si vous disposez d’un conseil juridique, associez-le immédiatement.

Commandez ou accélérez un audit d’accessibilité

Si vous n’avez pas encore audité le service identifié dans la mise en demeure, faites-le maintenant. Vous devez comprendre l’étendue complète des violations — pas seulement celles que le plaignant a identifiées — pour créer un plan de remédiation crédible.

Documentez tout

L’autorité voudra des preuves que vous avez pris des mesures concrètes. Conservez des traces de :

L’audit réalisé et sa date
Les problèmes identifiés
Ce qui a été corrigé et la date de son déploiement
Ce qui reste en suspens et votre calendrier pour y remédier

Une déclaration d’accessibilité qui reflète votre état actuel — y compris les lacunes connues et votre calendrier de remédiation — fait partie de cette documentation.

Négociez lorsque c’est possible

Les autorités d’application préfèrent généralement la résolution à l’action punitive. Un plan de remédiation bien documenté assorti de délais crédibles est souvent accepté à la place d’une conformité totale immédiate. Les organisations qui démontrent un effort et une transparence sincères ont tendance à recevoir un traitement plus favorable que celles qui nient le problème ou promettent une action future sans précisions.

La conformité proactive est bien moins coûteuse

Le calcul est simple. Un audit d’accessibilité approfondi coûte une fraction d’une action d’application formelle. Remédier aux obstacles connus avant qu’ils ne génèrent des plaintes coûte moins cher que de se démener pour les corriger sous la pression d’un délai, avec les régulateurs qui observent.

Les organisations qui gèrent bien la conformité à l’EAA traitent l’accessibilité comme un programme continu, et non comme un projet ponctuel. Cela signifie des audits réguliers, l’intégration de l’accessibilité dans les flux de développement et le maintien d’une déclaration d’accessibilité qui reflète votre position réelle.

Si vous n’avez pas encore commencé, le point de départ le plus rapide est une analyse automatisée gratuite pour comprendre votre position actuelle. Lorsque vous serez prêt à aller au-delà de ce que l’automatisation peut voir, parlez à notre équipe de ce à quoi ressemble un programme de conformité complet pour votre organisation.