AODA a ACA: kanadské zákony o přístupnosti vysvětleny

Dva rámce, jeden cíl

Kanada přistoupila k webové přístupnosti prostřednictvím dvou odlišných legislativních rámců. Accessibility for Ontarians with Disabilities Act (AODA) funguje na provinční úrovni v Ontariu a stanoví konkrétní vymahatelné technické standardy pro webový obsah. Accessible Canada Act (ACA), přijatý na federální úrovni v roce 2019, se vztahuje na federálně regulované organizace v celé Kanadě.

Pochopení toho, který zákon se na vaši organizaci vztahuje — a co ve skutečnosti vyžaduje — je výchozím bodem pro dosažení souladu.

AODA: přelomový zákon o přístupnosti v Ontariu

Accessibility for Ontarians with Disabilities Act byl přijat v roce 2005 s ambiciózním cílem: plně přístupné Ontario do roku 2025. Šlo o první legislativu na světě, která stanovila komplexní vládou vymáhaný harmonogram pro dosažení úplné přístupnosti.

Na koho se AODA vztahuje

AODA se vztahuje na každou organizaci v Ontariu s alespoň jedním zaměstnancem — na veřejný sektor, soukromý sektor i neziskové organizace. Pokud v Ontariu provozujete podnik, zaměstnáváte ontarijský personál nebo obsluhujete ontarijské zákazníky prostřednictvím digitálního produktu, AODA se na vás téměř jistě vztahuje.

Co AODA vyžaduje pro webový obsah

Požadavky na webový obsah spadají pod Integrated Accessibility Standards Regulation (IASR), konkrétně pod Information and Communications Standard. Požadavky jsou zaváděny postupně podle velikosti a sektoru organizace:

Velké organizace a veřejný sektor (více než 50 zaměstnanců):

Nové weby a významně přepracované stávající weby musí od ledna 2014 splňovat WCAG 2.0 úroveň AA
Veškerý webový obsah musí od ledna 2021 splňovat WCAG 2.0 úroveň AA

Malé soukromé a neziskové organizace (1–49 zaměstnanců):

Nové weby a významné přepracování musí splňovat WCAG 2.0 úroveň AA
Veškerý webový obsah musí od ledna 2021 splňovat WCAG 2.0 úroveň AA

Všimněte si, že AODA výslovně odkazuje na WCAG 2.0 (nikoli 2.1 nebo 2.2). Mnoho odborníků na přístupnost a programů shody nicméně doporučuje jako výchozí bod cílit na WCAG 2.1 AA, protože řeší další bariéry — zejména na mobilních zařízeních — a představuje současný stav osvědčené praxe.

AODA rovněž stanoví některé konkrétní výjimky, včetně případů, kdy by dosažení shody vytvořilo „nepřiměřenou zátěž” — tato výjimka má však vysokou laťku a vyžaduje dokumentaci.

Vymáhání

AODA je vymáhán vládou Ontaria prostřednictvím povinných zpráv o přístupnosti. Organizace s 20 a více zaměstnanci musí vládě podle harmonogramu (obvykle každé tři roky) podávat zprávy o shodě s požadavky na přístupnost. Nepodání zprávy nebo uvedení nepravdivých informací může vést k pokutám.

Kromě povinného podávání zpráv může vláda provádět audity shody a vyšetřovat stížnosti. Pokuty se pohybují od 200 do 100 000 USD za den pro jednotlivce a od 200 do 500 USD za den pro organizace (výše se liší podle toho, zda jde o první nebo opakovaný přestupek). Korporace mohou čelit vyšším pokutám.

Filozofie „Nothing Without Us” — princip, že standardy přístupnosti by měly být vyvíjeny za smysluplného zapojení osob se zdravotním postižením — je zakotvena ve struktuře AODA a standardy jsou pravidelně přezkoumávány, aby zůstaly relevantní.

Accessible Canada Act

Accessible Canada Act (ACA) vstoupil v platnost v červenci 2019 s cílem „Kanady bez bariér” do 1. ledna 2040. Na rozdíl od AODA funguje na federální úrovni a vztahuje se na konkrétní okruh organizací.

Na koho se ACA vztahuje

ACA se vztahuje na federálně regulované subjekty, včetně:

Ministerstev a agentur federální vlády
Korunních korporací
Parlamentu
Bank a federálních finančních institucí
Telekomunikačních společností (poskytovatelé rádia, televize, telefonu, internetu)
Leteckých společností a federálně regulovaných dopravních společností
Poštovní služby (Canada Post)

Důležité je, že ACA se nevztahuje přímo na provinčně regulované podniky ani na obecní samosprávy. Pokud jste maloobchodní podnik působící pouze v Ontariu, vztahuje se na vás AODA, nikoli ACA.

Co ACA vyžaduje

ACA volí rámcový přístup: namísto předepisování konkrétních technických standardů předem vyžaduje, aby dotčené organizace:

Vypracovaly a zveřejnily plány přístupnosti popisující, jak budou ve svém provozu identifikovat, odstraňovat a předcházet bariérám pro osoby se zdravotním postižením
Zavedly procesy zpětné vazby umožňující lidem poskytovat zpětnou vazbu ohledně přístupnosti
Zveřejňovaly zprávy o pokroku popisující, co udělaly pro realizaci svých plánů

ACA rovněž zřídil několik nových institucí:

Accessibility Standards Canada — vyvíjí standardy přístupnosti
Chief Accessibility Officer — radí odpovědnému ministrovi
Accessibility Commissioner — vyřizuje stížnosti a zajišťuje vymáhání

Prováděcí předpisy podle ACA jsou vyvíjeny postupně. Canadian Radio-television and Telecommunications Commission (CRTC) a Canadian Transportation Agency (CTA) vydaly konkrétní předpisy o přístupnosti v rámci svých sektorů.

Jak AODA a ACA vzájemně působí

Pro většinu organizací platí jeden rámec a druhý nikoli. Federálně registrovaná banka spadá pod ACA; maloobchod působící výhradně v Ontariu spadá pod AODA.

Některé organizace podléhají oběma. Samotná federální vláda Kanady musí dodržovat AODA, když působí v Ontariu, a ACA ve své federální působnosti.

Pokud si nejste jisti, který rámec se na vaši organizaci vztahuje, položte si otázku: jste regulováni federálně (bankovnictví, telekomunikace, letecká doprava, vysílání), nebo provinčně?

Jak vypadá dobrá shoda v praxi

Oba zákony nakonec směřují ke stejnému praktickému standardu: váš webový obsah by měl splňovat WCAG 2.1 úroveň AA. To je současný výchozí bod osvědčené praxe, i když AODA technicky specifikuje WCAG 2.0.

Praktická shoda zahrnuje:

Provádění pravidelných automatizovaných skenů přístupnosti k zachycení detekovatelné části nedostatků WCAG
Doplnění automatizovaného testování o manuální kontrolu s využitím asistenčních technologií
Zveřejnění prohlášení nebo plánu přístupnosti (vyžadováno podle ACA; osvědčená praxe podle AODA)
Zavedení skutečného mechanismu zpětné vazby, kterým mohou uživatelé hlásit bariéry
Zabudování přístupnosti do vývojových a obsahových procesů, aby se nové bariéry nehromadily

Pokud působíte v Kanadě a dosud jste neposoudili svou současnou situaci, bezplatný automatizovaný sken je nejrychlejší způsob, jak zjistit, kde váš web dnes stojí.