AODA i ACA: kanadyjskie przepisy o dostępności

Dwa ramy prawne, jeden cel

Kanada podeszła do dostępności internetowej poprzez dwa odrębne ramy legislacyjne. Accessibility for Ontarians with Disabilities Act (AODA) działa na poziomie prowincji Ontario i zawiera konkretne, egzekwowalne standardy techniczne dla treści internetowych. Accessible Canada Act (ACA), uchwalona na poziomie federalnym w 2019 roku, obejmuje organizacje regulowane federalnie w całej Kanadzie.

Zrozumienie, która ustawa dotyczy Twojej organizacji — i czego faktycznie wymaga — to punkt wyjścia do zgodności.

AODA: przełomowa ustawa o dostępności w Ontario

Accessibility for Ontarians with Disabilities Act uchwalono w 2005 roku z ambitnym celem: w pełni dostępne Ontario do 2025 roku. Była to pierwsza na świecie regulacja, która wyznaczyła kompleksowy, egzekwowany przez rząd harmonogram osiągnięcia pełnej dostępności.

Kogo obejmuje AODA

AODA dotyczy każdej organizacji w Ontario zatrudniającej co najmniej jednego pracownika — zarówno sektora publicznego, prywatnego, jak i organizacji non-profit. Jeśli prowadzisz działalność w Ontario, zatrudniasz pracowników z Ontario lub obsługujesz klientów z Ontario za pośrednictwem produktu cyfrowego, AODA niemal na pewno Cię dotyczy.

Czego AODA wymaga w zakresie treści internetowych

Wymogi dotyczące treści internetowych podlegają Integrated Accessibility Standards Regulation (IASR), a konkretnie standardowi dotyczącemu informacji i komunikacji. Wymogi są wprowadzane etapami w zależności od wielkości organizacji i sektora:

Duże organizacje i sektor publiczny (ponad 50 pracowników):

Nowe witryny oraz istotnie odświeżone istniejące witryny muszą spełniać WCAG 2.0 na poziomie AA od stycznia 2014 roku
Wszystkie treści internetowe musiały spełniać WCAG 2.0 na poziomie AA od stycznia 2021 roku

Małe organizacje prywatne i non-profit (1–49 pracowników):

Nowe witryny i istotne odświeżenia muszą spełniać WCAG 2.0 na poziomie AA
Wszystkie treści internetowe muszą spełniać WCAG 2.0 na poziomie AA od stycznia 2021 roku

Warto zauważyć, że AODA odwołuje się konkretnie do WCAG 2.0 (nie 2.1 ani 2.2). Jednak wielu specjalistów ds. dostępności oraz programów zgodności zaleca, aby jako punkt odniesienia przyjąć WCAG 2.1 AA, ponieważ eliminuje on dodatkowe bariery — szczególnie na urządzeniach mobilnych — i odzwierciedla aktualny stan najlepszych praktyk.

AODA przewiduje również pewne konkretne wyjątki, w tym sytuacje, w których zgodność stworzyłaby „nadmierne trudności” (undue hardship) — choć ten wyjątek ma wysoki próg i wymaga udokumentowania.

Egzekwowanie

AODA jest egzekwowana przez rząd Ontario za pomocą obowiązkowych raportów dotyczących dostępności. Organizacje zatrudniające 20 lub więcej pracowników muszą składać rządowi raporty zgodności z zasadami dostępności według harmonogramu (zazwyczaj co trzy lata). Niezłożenie raportu lub podanie fałszywych informacji może skutkować karami finansowymi.

Poza obowiązkowym raportowaniem rząd może przeprowadzać audyty zgodności i badać skargi. Kary wynoszą od 200 do 100 000 USD dziennie dla osób fizycznych oraz od 200 do 500 USD dziennie dla organizacji (kwoty różnią się w zależności od tego, czy jest to pierwsze, czy ponowne naruszenie). Spółki mogą podlegać wyższym karom.

Filozofia „Nothing Without Us” — zasada, że standardy dostępności powinny być opracowywane przy znaczącym udziale osób z niepełnosprawnościami — jest wpisana w strukturę AODA, a standardy są okresowo przeglądane, aby zapewnić ich aktualność.

Accessible Canada Act

Accessible Canada Act (ACA) weszła w życie w lipcu 2019 roku, z celem osiągnięcia „Kanady bez barier” do 1 stycznia 2040 roku. W przeciwieństwie do AODA działa ona na poziomie federalnym i obejmuje określony zbiór organizacji.

Kogo obejmuje ACA

ACA dotyczy podmiotów regulowanych federalnie, w tym:

Federalnych departamentów i agencji rządowych
Korporacji państwowych (Crown corporations)
Parlamentu
Banków i federalnych instytucji finansowych
Firm telekomunikacyjnych (radio, telewizja, telefonia, dostawcy internetu)
Linii lotniczych i regulowanych federalnie firm transportowych
Usług pocztowych (Canada Post)

Co istotne, ACA nie obejmuje bezpośrednio przedsiębiorstw regulowanych na poziomie prowincji ani samorządów miejskich. Jeśli prowadzisz działalność handlową wyłącznie w Ontario, obejmuje Cię AODA, a nie ACA.

Czego wymaga ACA

ACA przyjmuje podejście ramowe: zamiast z góry narzucać konkretne standardy techniczne, wymaga od objętych nią organizacji, aby:

Opracowały i opublikowały plany dostępności opisujące, w jaki sposób będą identyfikować, usuwać i zapobiegać barierom dla osób z niepełnosprawnościami w swojej działalności
Ustanowiły procesy zbierania opinii umożliwiające ludziom przekazywanie uwag na temat dostępności
Publikowały raporty z postępów opisujące, co zrobiły, aby wdrożyć swoje plany

ACA ustanowiła również kilka nowych instytucji:

Accessibility Standards Canada — opracowuje standardy dostępności
Chief Accessibility Officer — doradza właściwemu ministrowi
Accessibility Commissioner — rozpatruje skargi i zajmuje się egzekwowaniem przepisów

Przepisy wykonawcze w ramach ACA są opracowywane stopniowo. Canadian Radio-television and Telecommunications Commission (CRTC) oraz Canadian Transportation Agency (CTA) wydały konkretne regulacje dotyczące dostępności w swoich sektorach.

Jak AODA i ACA na siebie wpływają

W przypadku większości organizacji zastosowanie ma jeden z tych ram, a drugi nie. Bank działający na podstawie federalnej licencji podlega ACA; sklep detaliczny działający wyłącznie w Ontario podlega AODA.

Niektóre organizacje objęte są oboma. Sam rząd federalny Kanady musi przestrzegać AODA, gdy działa w Ontario, oraz ACA w swojej funkcji federalnej.

Jeśli nie masz pewności, który z tych ram obejmuje Twoją organizację, zadaj sobie pytanie: czy jesteś regulowany federalnie (bankowość, telekomunikacja, transport lotniczy, nadawanie), czy na poziomie prowincji?

Jak wygląda dobra zgodność w praktyce

Obie ustawy ostatecznie wskazują na ten sam praktyczny standard: Twoje treści internetowe powinny spełniać WCAG 2.1 na poziomie AA. To aktualny punkt odniesienia najlepszych praktyk, nawet jeśli AODA technicznie określa WCAG 2.0.

Praktyczna zgodność obejmuje:

Regularne automatyczne skanowanie dostępności, aby wykrywać wykrywalną część niezgodności z WCAG
Uzupełnianie testów automatycznych o ręczny przegląd z użyciem technologii wspomagających
Publikowanie deklaracji lub planu dostępności (wymagane w ramach ACA; dobra praktyka w ramach AODA)
Ustanowienie rzeczywistego mechanizmu zbierania opinii, dzięki któremu użytkownicy mogą zgłaszać bariery
Wbudowanie dostępności w procesy programistyczne i redakcyjne, aby nowe bariery się nie kumulowały

Jeśli działasz w Kanadzie i nie oceniłeś jeszcze swojej obecnej sytuacji, bezpłatne automatyczne skanowanie to najszybszy sposób na zrozumienie, w jakim stanie jest dziś Twoja witryna.