AODA és ACA: Kanada akadálymentesítési törvényei

Két keretrendszer, egy cél

Kanada két különböző jogalkotási keretrendszeren keresztül közelítette meg a webes akadálymentesítést. Az Accessibility for Ontarians with Disabilities Act (AODA) tartományi szinten működik Ontarióban, konkrét, kikényszeríthető technikai szabványokkal a webes tartalmakra vonatkozóan. Az Accessible Canada Act (ACA), amelyet 2019-ben fogadtak el szövetségi szinten, a szövetségi szabályozás alá tartozó szervezetekre vonatkozik Kanada egész területén.

Annak megértése, hogy melyik törvény vonatkozik az Ön szervezetére — és hogy valójában mit is ír elő —, a megfelelőség felé vezető út kiindulópontja.

AODA: Ontario mérföldkőnek számító akadálymentesítési törvénye

Az Accessibility for Ontarians with Disabilities Act törvényt 2005-ben fogadták el egy ambiciózus céllal: egy teljesen akadálymentes Ontario megvalósítása 2025-ig. Ez volt a világon az első jogszabály, amely átfogó, kormányzati szinten kikényszerített ütemtervet határozott meg a teljes akadálymentesség eléréséhez.

Kikre vonatkozik az AODA

Az AODA Ontario minden olyan szervezetére vonatkozik, amelynek legalább egy alkalmazottja van — legyen az közszféra, magánszektor vagy nonprofit szervezet. Ha Ön Ontarióban működtet vállalkozást, ontariói munkatársakat foglalkoztat, vagy digitális termékén keresztül ontariói ügyfeleket szolgál ki, az AODA szinte biztosan vonatkozik Önre.

Mit ír elő az AODA a webes tartalmakra

A webes tartalmakra vonatkozó követelmények az Integrated Accessibility Standards Regulation (IASR) hatálya alá tartoznak, konkrétabban az Information and Communications Standard rendelkezései alá. A követelmények szervezetméret és ágazat szerint fokozatosan lépnek életbe:

Nagy szervezetek és a közszféra (több mint 50 alkalmazott):

Az új weboldalaknak és a jelentősen megújított meglévő weboldalaknak 2014 januárja óta meg kell felelniük a WCAG 2.0 AA szintjének
Minden webes tartalomnak 2021 januárja óta meg kell felelnie a WCAG 2.0 AA szintjének

Kis magán- és nonprofit szervezetek (1–49 alkalmazott):

Az új weboldalaknak és a jelentős megújításoknak meg kell felelniük a WCAG 2.0 AA szintjének
Minden webes tartalomnak 2021 januárja óta meg kell felelnie a WCAG 2.0 AA szintjének

Fontos megjegyezni, hogy az AODA kifejezetten a WCAG 2.0 szabványra hivatkozik (nem a 2.1-re vagy a 2.2-re). Sok akadálymentesítési szakember és megfelelőségi program azonban azt ajánlja, hogy a WCAG 2.1 AA szintjét vegyék alapul, mivel ez további akadályokat is kezel — különösen mobilon —, és a jelenlegi bevált gyakorlat állapotát tükrözi.

Az AODA emellett néhány konkrét kivételt is biztosít, például ott, ahol a megfelelés “aránytalan terhet” (undue hardship) jelentene — bár ennek a kivételnek magas a mércéje, és dokumentációt igényel.

Végrehajtás

Az AODA-t az ontariói kormány kötelező akadálymentesítési jelentéseken keresztül érvényesíti. A 20 vagy több alkalmazottal rendelkező szervezeteknek meghatározott ütemterv szerint (jellemzően háromévente) akadálymentesítési megfelelőségi jelentéseket kell benyújtaniuk a kormányhoz. A jelentés benyújtásának elmulasztása vagy hamis adatok szolgáltatása bírságot vonhat maga után.

A kötelező jelentéstételen túl a kormány megfelelőségi auditokat végezhet és panaszokat vizsgálhat ki. A bírságok magánszemélyek esetében 200–100 000 dollár, szervezetek esetében 200–500 dollár között mozognak naponta (az összegek attól függően változnak, hogy első vagy ismételt jogsértésről van-e szó). A társaságok magasabb bírságokkal is szembesülhetnek.

A “Nothing Without Us” filozófia — az az elv, hogy az akadálymentesítési szabványokat a fogyatékossággal élő emberek érdemi bevonásával kell kidolgozni — beépült az AODA szerkezetébe, és a szabványokat időszakonként felülvizsgálják, hogy továbbra is relevánsak maradjanak.

Az Accessible Canada Act

Az Accessible Canada Act (ACA) 2019 júliusában lépett hatályba, azzal a céllal, hogy 2040. január 1-jéig megvalósuljon az “akadálymentes Kanada”. Az AODA-tól eltérően szövetségi szinten működik, és egy meghatározott szervezetcsoportra vonatkozik.

Kikre vonatkozik az ACA

Az ACA a szövetségi szabályozás alá tartozó jogalanyokra vonatkozik, beleértve:

Szövetségi kormányzati minisztériumokat és ügynökségeket
Állami vállalatokat (Crown corporations)
A parlamentet
Bankokat és szövetségi pénzintézeteket
Távközlési vállalatokat (rádió, televízió, telefon, internetszolgáltatók)
Légitársaságokat és szövetségi szabályozás alá tartozó közlekedési vállalatokat
A postai szolgáltatót (Canada Post)

Fontos, hogy az ACA nem vonatkozik közvetlenül a tartományi szabályozás alá tartozó vállalkozásokra vagy az önkormányzatokra. Ha Ön kizárólag Ontarióban működő kiskereskedelmi vállalkozás, akkor az AODA vonatkozik Önre, nem az ACA.

Mit ír elő az ACA

Az ACA keretrendszer-alapú megközelítést alkalmaz: ahelyett, hogy előre konkrét technikai szabványokat írna elő, azt követeli meg az érintett szervezetektől, hogy:

Dolgozzanak ki és tegyenek közzé akadálymentesítési terveket, amelyek leírják, hogyan azonosítják, szüntetik meg és előzik meg a fogyatékossággal élő embereket érintő akadályokat a működésük során
Hozzanak létre visszajelzési folyamatokat, amelyek lehetővé teszik, hogy az emberek visszajelzést adjanak az akadálymentességről
Tegyenek közzé előrehaladási jelentéseket, amelyek leírják, mit tettek a terveik megvalósításáért

Az ACA több új intézményt is létrehozott:

Accessibility Standards Canada — akadálymentesítési szabványokat dolgoz ki
Chief Accessibility Officer — tanácsot ad a felelős miniszternek
Accessibility Commissioner — kezeli a panaszokat és a végrehajtást

Az ACA szerinti rendeleteket fokozatosan dolgozzák ki. A Canadian Radio-television and Telecommunications Commission (CRTC) és a Canadian Transportation Agency (CTA) saját ágazatán belül konkrét akadálymentesítési rendeleteket adott ki.

Hogyan viszonyul egymáshoz az AODA és az ACA

A legtöbb szervezet esetében egyik keretrendszer vonatkozik rá, a másik nem. Egy szövetségi engedéllyel rendelkező bank az ACA hatálya alá tartozik; egy kizárólag Ontarióban működő kiskereskedelmi üzlet az AODA hatálya alá esik.

Egyes szervezetekre mindkettő vonatkozik. Magának Kanada szövetségi kormányának is meg kell felelnie az AODA-nak, amikor Ontarióban működik, és az ACA-nak a szövetségi minőségében.

Ha nem biztos benne, melyik keretrendszer vonatkozik az Ön szervezetére, a felteendő kérdés a következő: Ön szövetségi szinten (bankügy, távközlés, légi közlekedés, műsorszórás) vagy tartományi szinten szabályozott?

Hogyan néz ki a jó megfelelőség a gyakorlatban

Mindkét törvény végső soron ugyanarra a gyakorlati szabványra mutat: webes tartalmának meg kell felelnie a WCAG 2.1 AA szintjének. Ez a bevált gyakorlat jelenlegi alapszintje, még akkor is, ha az AODA technikailag a WCAG 2.0 szabványt írja elő.

A gyakorlati megfelelőség a következőket foglalja magában:

Rendszeres automatizált akadálymentesítési vizsgálatok futtatása a WCAG-hibák észlelhető részének felderítésére
Az automatizált tesztelés kiegészítése segítő technológiával végzett manuális felülvizsgálattal
Akadálymentesítési nyilatkozat vagy terv közzététele (az ACA szerint kötelező; az AODA szerint bevált gyakorlat)
Valódi visszajelzési mechanizmus létrehozása, amelyen keresztül a felhasználók jelenthetik az akadályokat
Az akadálymentesség beépítése a fejlesztési és tartalomkészítési munkafolyamatokba, hogy ne halmozódjanak fel új akadályok

Ha Ön Kanadában működik, és még nem mérte fel a jelenlegi helyzetét, egy ingyenes automatizált vizsgálat a leggyorsabb módja annak, hogy megértse, hol áll ma a weboldala.