AODA ja ACA: Kanadan esteettömyyslait selitettynä

Kaksi kehystä, yksi tavoite

Kanada on lähestynyt verkkosaavutettavuutta kahden erillisen lainsäädäntökehyksen kautta. Accessibility for Ontarians with Disabilities Act (AODA) toimii maakuntatasolla Ontariossa, ja siihen liittyy erityisiä velvoittavia teknisiä standardeja verkkosisällölle. Accessible Canada Act (ACA), joka säädettiin liittovaltion tasolla vuonna 2019, koskee liittovaltion säänteleminä olevia organisaatioita eri puolilla Kanadaa.

Sen ymmärtäminen, mikä laki koskee organisaatiotasi — ja mitä se todella edellyttää — on vaatimustenmukaisuuden lähtökohta.

AODA: Ontarion merkittävä esteettömyyslaki

Accessibility for Ontarians with Disabilities Act hyväksyttiin vuonna 2005 kunnianhimoisella tavoitteella: täysin saavutettava Ontario vuoteen 2025 mennessä. Se oli maailman ensimmäinen lainsäädäntö, joka asetti kattavan, valtion valvoman aikataulun täydelle saavutettavuudelle.

Keitä AODA koskee

AODA koskee jokaista Ontariossa toimivaa organisaatiota, jolla on vähintään yksi työntekijä — niin julkista sektoria, yksityistä sektoria kuin voittoa tavoittelemattomia toimijoita. Jos harjoitat liiketoimintaa Ontariossa, palkkaat ontariolaista henkilöstöä tai palvelet ontariolaisia asiakkaita digitaalisen tuotteen kautta, AODA lähes varmasti koskee sinua.

Mitä AODA edellyttää verkkosisällöltä

Verkkosisältöä koskevat vaatimukset kuuluvat Integrated Accessibility Standards Regulation (IASR) -asetuksen alaisuuteen, tarkemmin tieto- ja viestintästandardiin. Vaatimukset on porrastettu organisaation koon ja sektorin mukaan:

Suuret organisaatiot ja julkinen sektori (yli 50 työntekijää):

Uusien verkkosivustojen ja merkittävästi uudistettujen olemassa olevien sivustojen on pitänyt täyttää WCAG 2.0 taso AA tammikuusta 2014 lähtien
Kaiken verkkosisällön on pitänyt täyttää WCAG 2.0 taso AA tammikuusta 2021 lähtien

Pienet yksityiset ja voittoa tavoittelemattomat organisaatiot (1–49 työntekijää):

Uusien verkkosivustojen ja merkittävien uudistusten on täytettävä WCAG 2.0 taso AA
Kaiken verkkosisällön on täytettävä WCAG 2.0 taso AA tammikuusta 2021 lähtien

Huomaa, että AODA viittaa nimenomaisesti WCAG 2.0 -versioon (ei 2.1 tai 2.2). Monet saavutettavuuden ammattilaiset ja vaatimustenmukaisuusohjelmat suosittelevat kuitenkin tavoittelemaan WCAG 2.1 AA -tasoa lähtökohtana, koska se ottaa huomioon lisäesteitä — erityisesti mobiilissa — ja edustaa parhaan käytännön nykytilaa.

AODA sisältää myös joitakin erityisiä poikkeuksia, mukaan lukien tilanteet, joissa vaatimusten täyttäminen aiheuttaisi “kohtuuttoman rasitteen” — vaikkakin tämän poikkeuksen kynnys on korkea ja se edellyttää dokumentointia.

Valvonta

AODA:n täytäntöönpanoa valvoo Ontarion hallitus pakollisten saavutettavuusraporttien avulla. Organisaatioiden, joilla on vähintään 20 työntekijää, on toimitettava saavutettavuuden vaatimustenmukaisuusraportit hallitukselle aikataulun mukaisesti (tyypillisesti kolmen vuoden välein). Raportin toimittamatta jättäminen tai virheellisten tietojen antaminen voi johtaa sakkoihin.

Pakollisen raportoinnin lisäksi hallitus voi suorittaa vaatimustenmukaisuustarkastuksia ja tutkia valituksia. Sakot vaihtelevat 200–100 000 dollarin välillä päivässä yksityishenkilöiden osalta ja 200–500 dollarin välillä päivässä organisaatioiden osalta (määrät vaihtelevat sen mukaan, onko kyseessä ensimmäinen vai toistuva rikkomus). Yhtiöille voidaan määrätä korkeampia sakkoja.

“Nothing Without Us” -filosofia — periaate, jonka mukaan saavutettavuusstandardit tulisi kehittää vammaisten henkilöiden merkityksellisellä osallistumisella — on sisäänrakennettu AODA:n rakenteeseen, ja standardeja tarkistetaan säännöllisin väliajoin sen varmistamiseksi, että ne pysyvät ajankohtaisina.

Accessible Canada Act

Accessible Canada Act (ACA) tuli voimaan heinäkuussa 2019 tavoitteenaan “esteetön Kanada” 1. tammikuuta 2040 mennessä. Toisin kuin AODA, se toimii liittovaltion tasolla ja koskee tiettyä joukkoa organisaatioita.

Keitä ACA koskee

ACA koskee liittovaltion sääntelemiä toimijoita, mukaan lukien:

Liittovaltion ministeriöt ja virastot
Valtionyhtiöt (Crown corporations)
Parlamentti
Pankit ja liittovaltion rahoituslaitokset
Televiestintäyritykset (radio, televisio, puhelin, internetpalveluntarjoajat)
Lentoyhtiöt ja liittovaltion sääntelemät kuljetusyritykset
Postipalvelu (Canada Post)

Tärkeää on, että ACA ei koske suoraan maakuntatasolla säänneltyjä yrityksiä tai kunnallishallintoja. Jos olet vähittäiskaupan yritys, joka toimii vain Ontariossa, sinua koskee AODA, ei ACA.

Mitä ACA edellyttää

ACA noudattaa kehyslähtöistä lähestymistapaa: sen sijaan, että se määräisi tietyt tekniset standardit etukäteen, se edellyttää, että sen soveltamisalaan kuuluvat organisaatiot:

Laativat ja julkaisevat saavutettavuussuunnitelmia, joissa kuvataan, miten ne tunnistavat, poistavat ja ehkäisevät vammaisten henkilöiden esteitä toiminnassaan
Perustavat palauteprosesseja, joiden avulla ihmiset voivat antaa palautetta saavutettavuudesta
Julkaisevat edistymisraportteja, joissa kuvataan, mitä ne ovat tehneet suunnitelmiensa toteuttamiseksi

ACA perusti myös useita uusia instituutioita:

Accessibility Standards Canada — kehittää saavutettavuusstandardeja
Chief Accessibility Officer — neuvoo vastuuministeriä
Accessibility Commissioner — käsittelee valituksia ja valvoo täytäntöönpanoa

ACA:n mukaisia asetuksia kehitetään vaiheittain. Canadian Radio-television and Telecommunications Commission (CRTC) ja Canadian Transportation Agency (CTA) ovat antaneet omilla sektoreillaan erityisiä saavutettavuusasetuksia.

Miten AODA ja ACA liittyvät toisiinsa

Useimpien organisaatioiden kohdalla yksi kehys pätee eikä toinen. Liittovaltion tasolla toimiluvan saanut pankki kuuluu ACA:n piiriin; vähittäiskauppa, joka toimii yksinomaan Ontariossa, kuuluu AODA:n piiriin.

Jotkin organisaatiot kuuluvat molempien piiriin. Kanadan liittovaltion hallituksen itsensä on noudatettava AODA:ta toimiessaan Ontariossa ja ACA:ta liittovaltion roolissaan.

Jos et ole varma, mikä kehys koskee organisaatiotasi, kysy: säännelläänkö sinua liittovaltion tasolla (pankkitoiminta, televiestintä, lentoliikenne, yleisradiotoiminta) vai maakuntatasolla?

Miltä hyvä vaatimustenmukaisuus näyttää käytännössä

Molemmat lait osoittavat lopulta samaan käytännön standardiin: verkkosisältösi tulisi täyttää WCAG 2.1 taso AA. Tämä on parhaan käytännön nykyinen lähtökohta, vaikka AODA teknisesti määrittelee WCAG 2.0 -version.

Käytännön vaatimustenmukaisuus sisältää:

Säännölliset automaattiset saavutettavuusskannaukset, jotka havaitsevat WCAG-virheiden havaittavissa olevan osan
Automaattisen testauksen täydentämisen manuaalisella arvioinnilla avustavaa teknologiaa käyttäen
Saavutettavuuslausunnon tai -suunnitelman julkaisemisen (pakollista ACA:n mukaan; hyvä käytäntö AODA:n mukaan)
Aidon palautemekanismin perustamisen, jonka avulla käyttäjät voivat ilmoittaa esteistä
Saavutettavuuden sisällyttämisen kehitys- ja sisältötyönkulkuihin, jotta uusia esteitä ei kerry

Jos toimit Kanadassa etkä ole arvioinut nykyistä tilaasi, ilmainen automaattinen skannaus on nopein tapa ymmärtää, missä verkkosivustosi tänään on.