AODA 与 ACA：解读加拿大的无障碍法律

两套框架，一个目标

加拿大通过两套截然不同的立法框架来推动网页无障碍。**安大略省残疾人无障碍法案（AODA）**在省级层面运作，针对网页内容制定了具体且可强制执行的技术标准。**Accessible Canada Act（ACA）**于 2019 年在联邦层面颁布，适用于加拿大境内受联邦监管的组织。

厘清哪部法律适用于您的组织——以及它到底有什么要求——是合规工作的起点。

安大略省残疾人无障碍法案于 2005 年通过，目标宏大：到 2025 年实现安大略省的全面无障碍。它是全球第一部为全面无障碍设定由政府强制执行的综合性时间表的立法。

AODA 适用于安大略省内每一家至少拥有一名员工的组织——公共部门、私营部门和非营利组织概莫能外。如果您在安大略省经营业务、雇用安大略省的员工，或通过数字产品服务安大略省的客户，那么 AODA 几乎肯定适用于您。

网页内容的要求归属于综合无障碍标准条例（IASR），具体而言是其中的信息与通信标准。要求按组织规模和所属部门分阶段实施：

大型组织和公共部门（员工超过 50 人）：

小型私营和非营利组织（1–49 名员工）：

请注意，AODA 明确引用的是 WCAG 2.0（而非 2.1 或 2.2）。不过，许多无障碍从业者和合规项目建议以 WCAG 2.1 AA 作为基准，因为它针对更多障碍——尤其是移动端上的障碍——并代表了当前的最佳实践水平。

AODA 还规定了一些具体的例外情形，包括当符合标准会造成”不合理的困难”（undue hardship）时——不过这一例外门槛很高，且需要提供书面证明。

AODA 由安大略省政府通过强制性的无障碍报告来执法。拥有 20 名或以上员工的组织必须按计划（通常每三年一次）向政府提交无障碍合规报告。未能提交报告或提交虚假信息，都可能招致罚款。

除了强制性报告之外，政府还可以开展合规审计并调查投诉。对个人的罚款为每天 $200–$100,000，对组织的罚款为每天 $200–$500（具体金额视属于首次违规还是屡次违规而定）。企业可能面临更高的罚款。

“Nothing Without Us”（没有我们的参与就不做与我们相关的决定）理念——即无障碍标准应当在残疾人切实参与的情况下制定——已嵌入 AODA 的架构之中，相关标准也会定期复审，以确保其始终切合实际。

Accessible Canada Act（ACA）于 2019 年 7 月生效，目标是到 2040 年 1 月 1 日建成”无障碍的加拿大”。与 AODA 不同，它在联邦层面运作，适用于特定的一类组织。

ACA 适用于受联邦监管的实体，包括：

需要特别指出的是，ACA 并不直接覆盖受省级监管的企业或市政府。如果您是一家仅在安大略省经营的零售企业，那么适用于您的是 AODA，而不是 ACA。

ACA 采取的是框架式做法：它并不预先规定具体的技术标准，而是要求受其管辖的组织：

ACA 还设立了若干新机构：

ACA 之下的各项条例正在逐步制定。加拿大广播电视和电信委员会（CRTC）与加拿大运输局（CTA）已在各自的领域内发布了具体的无障碍条例。

对大多数组织而言，只有一套框架适用，另一套则不适用。一家在联邦注册的银行归入 ACA 管辖；一家仅在安大略省经营的零售店则归入 AODA 管辖。

也有些组织同时受两者管辖。加拿大联邦政府本身在安大略省运作时必须遵守 AODA，在履行其联邦职能时则须遵守 ACA。

如果您不确定哪套框架覆盖您的组织，应当问的问题是：您是受联邦监管（银行、电信、航空、广播），还是受省级监管？

两部法律最终都指向同一套实践标准：您的网页内容应当符合 WCAG 2.1 AA 级。这是当前最佳实践的基准，即便 AODA 在技术上规定的是 WCAG 2.0。

实践层面的合规包括：

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