AODA und ACA: Kanadas Barrierefreiheitsgesetze erklärt

Zwei Rahmenwerke, ein Ziel

Kanada hat sich der Web-Barrierefreiheit über zwei unterschiedliche gesetzliche Rahmenwerke genähert. Der Accessibility for Ontarians with Disabilities Act (AODA) greift auf provinzieller Ebene in Ontario und legt konkrete, durchsetzbare technische Standards für Webinhalte fest. Der 2019 auf Bundesebene erlassene Accessible Canada Act (ACA) gilt für bundesweit regulierte Organisationen in ganz Kanada.

Zu verstehen, welches Gesetz für Ihre Organisation gilt – und was es tatsächlich verlangt –, ist der Ausgangspunkt für die Konformität.

AODA: Ontarios wegweisendes Barrierefreiheitsgesetz

Der Accessibility for Ontarians with Disabilities Act wurde 2005 mit einem ehrgeizigen Ziel verabschiedet: ein vollständig barrierefreies Ontario bis 2025. Es war die erste Gesetzgebung der Welt, die einen umfassenden, staatlich durchgesetzten Zeitplan für vollständige Barrierefreiheit festlegte.

Für wen AODA gilt

AODA gilt für jede Organisation in Ontario mit mindestens einem Beschäftigten – öffentlicher Sektor, Privatwirtschaft und Non-Profit-Bereich gleichermaßen. Wenn Sie ein Unternehmen in Ontario betreiben, Personal in Ontario beschäftigen oder Kundinnen und Kunden in Ontario über ein digitales Produkt bedienen, gilt AODA mit ziemlicher Sicherheit für Sie.

Was AODA für Webinhalte verlangt

Die Anforderungen an Webinhalte fallen unter die Integrated Accessibility Standards Regulation (IASR), konkret unter den Information and Communications Standard. Die Anforderungen sind nach Organisationsgröße und Sektor gestaffelt:

Große Organisationen und öffentlicher Sektor (mehr als 50 Beschäftigte):

Neue Websites und wesentlich überarbeitete bestehende Websites müssen seit Januar 2014 WCAG 2.0 Level AA erfüllen
Alle Webinhalte müssen seit Januar 2021 WCAG 2.0 Level AA erfüllen

Kleine private und Non-Profit-Organisationen (1–49 Beschäftigte):

Neue Websites und wesentliche Überarbeitungen müssen WCAG 2.0 Level AA erfüllen
Alle Webinhalte müssen seit Januar 2021 WCAG 2.0 Level AA erfüllen

Beachten Sie, dass AODA ausdrücklich auf WCAG 2.0 (nicht 2.1 oder 2.2) verweist. Viele Fachleute für Barrierefreiheit und Compliance-Programme empfehlen jedoch, WCAG 2.1 AA als Grundlinie anzustreben, da diese zusätzliche Barrieren adressiert – insbesondere auf Mobilgeräten – und den aktuellen Stand der bewährten Praxis darstellt.

AODA sieht außerdem einige konkrete Ausnahmen vor, etwa dort, wo Konformität eine „unbillige Härte“ (undue hardship) darstellen würde – wobei diese Ausnahme eine hohe Hürde hat und eine Dokumentation erfordert.

Durchsetzung

AODA wird von der Regierung von Ontario über verpflichtende Barrierefreiheitsberichte durchgesetzt. Organisationen mit 20 oder mehr Beschäftigten müssen der Regierung nach einem festen Zeitplan (in der Regel alle drei Jahre) Compliance-Berichte zur Barrierefreiheit vorlegen. Werden diese nicht eingereicht oder falsche Angaben gemacht, können Bußgelder verhängt werden.

Über die verpflichtende Berichterstattung hinaus kann die Regierung Compliance-Prüfungen durchführen und Beschwerden untersuchen. Die Bußgelder reichen von $200–$100,000 pro Tag für Einzelpersonen und $200–$500 pro Tag für Organisationen (die Höhe hängt davon ab, ob es sich um einen erstmaligen oder wiederholten Verstoß handelt). Kapitalgesellschaften können mit höheren Bußgeldern belegt werden.

Die Philosophie „Nothing Without Us“ – der Grundsatz, dass Barrierefreiheitsstandards unter maßgeblicher Beteiligung von Menschen mit Behinderungen entwickelt werden sollten – ist in der Struktur von AODA verankert, und die Standards werden regelmäßig überprüft, um sicherzustellen, dass sie relevant bleiben.

Der Accessible Canada Act

Der Accessible Canada Act (ACA) trat im Juli 2019 in Kraft, mit dem Ziel eines „barrierefreien Kanadas“ bis zum 1. Januar 2040. Anders als AODA greift er auf Bundesebene und gilt für eine bestimmte Gruppe von Organisationen.

Für wen der ACA gilt

Der ACA gilt für bundesweit regulierte Einrichtungen, darunter:

Bundesministerien und -behörden
Crown corporations (staatliche Unternehmen)
Das Parlament
Banken und bundesweit regulierte Finanzinstitute
Telekommunikationsunternehmen (Radio, Fernsehen, Telefon, Internetanbieter)
Fluggesellschaften und bundesweit regulierte Transportunternehmen
Der Postdienst (Canada Post)

Wichtig ist, dass der ACA provinziell regulierte Unternehmen oder Kommunalverwaltungen nicht direkt erfasst. Wenn Sie ein Einzelhandelsunternehmen sind, das ausschließlich in Ontario tätig ist, gilt für Sie AODA und nicht der ACA.

Was der ACA verlangt

Der ACA verfolgt einen Rahmenwerk-Ansatz: Statt konkrete technische Standards von Anfang an vorzuschreiben, verlangt er von den erfassten Organisationen, dass sie:

Barrierefreiheitspläne entwickeln und veröffentlichen, die beschreiben, wie sie Barrieren für Menschen mit Behinderungen in ihren Abläufen identifizieren, beseitigen und verhindern
Feedback-Prozesse einrichten, die es Menschen ermöglichen, Rückmeldungen zur Barrierefreiheit zu geben
Fortschrittsberichte veröffentlichen, die beschreiben, was sie zur Umsetzung ihrer Pläne getan haben

Der ACA hat außerdem mehrere neue Institutionen geschaffen:

Accessibility Standards Canada – entwickelt Barrierefreiheitsstandards
Chief Accessibility Officer – berät die zuständige Ministerin bzw. den zuständigen Minister
Accessibility Commissioner – bearbeitet Beschwerden und ist für die Durchsetzung zuständig

Die Verordnungen unter dem ACA werden schrittweise entwickelt. Die Canadian Radio-television and Telecommunications Commission (CRTC) und die Canadian Transportation Agency (CTA) haben in ihren jeweiligen Sektoren spezifische Barrierefreiheitsverordnungen erlassen.

Wie AODA und ACA zusammenwirken

Für die meisten Organisationen gilt das eine Rahmenwerk und das andere nicht. Eine bundesweit zugelassene Bank fällt unter den ACA; ein Einzelhandelsgeschäft, das ausschließlich in Ontario tätig ist, fällt unter AODA.

Einige Organisationen fallen unter beide. Die Bundesregierung von Kanada selbst muss AODA einhalten, wenn sie in Ontario tätig ist, und den ACA in ihrer Funktion auf Bundesebene.

Wenn Sie sich unsicher sind, welches Rahmenwerk für Ihre Organisation gilt, lautet die entscheidende Frage: Sind Sie auf Bundesebene reguliert (Banken, Telekommunikation, Luftverkehr, Rundfunk) oder auf provinzieller Ebene?

Wie gute Konformität in der Praxis aussieht

Beide Gesetze verweisen letztlich auf denselben praktischen Standard: Ihre Webinhalte sollten WCAG 2.1 Level AA erfüllen. Das ist die aktuelle Grundlinie der bewährten Praxis, auch wenn AODA technisch WCAG 2.0 vorschreibt.

Praktische Konformität umfasst:

Regelmäßige automatisierte Barrierefreiheits-Scans, um den erkennbaren Teil der WCAG-Verstöße aufzudecken
Ergänzung der automatisierten Tests durch manuelle Prüfung mit assistiver Technologie
Veröffentlichung einer Barrierefreiheitserklärung oder eines Plans (nach ACA vorgeschrieben; bei AODA bewährte Praxis)
Einrichtung eines echten Feedback-Mechanismus, über den Nutzerinnen und Nutzer Barrieren melden können
Integration von Barrierefreiheit in Ihre Entwicklungs- und Content-Workflows, damit sich keine neuen Barrieren ansammeln

Wenn Sie in Kanada tätig sind und Ihre aktuelle Position noch nicht bewertet haben, ist ein kostenloser automatisierter Scan der schnellste Weg, um zu verstehen, wo Ihre Website heute steht.