Norjan saavutettavuuslainsäädäntö: soveltamisala, sakot, raportointi

Norja sääntelee digitaalista saavutettavuutta lailla tasa-arvosta ja syrjinnän kiellosta — Lov om likestilling og forbud mot diskriminering, joka tunnetaan tasa-arvo- ja yhdenvertaisuuslakina (16. kesäkuuta 2017 annettu laki nro 51). ICT-ratkaisuja koskevat saavutettavuusvelvoitteet ovat olleet Norjassa täytäntöönpanokelpoisia vuodesta 2013, ja säännöksiä muutettiin viimeksi 8. lokakuuta 2022.

Valvonta kuuluu Norjan digitalisaatiovirastolle (Digdir), joka voi määrätä puutteet korjattaviksi ja asettaa uhkasakon, jos määräaikoja ei noudateta.

Soveltamisala

Asetus edellyttää, että useat digitaaliset sisällöt ja palvelut ovat vammaisten henkilöiden saavutettavissa. Tarkemmin sanottuna:

• Sitä sovelletaan ICT-ratkaisuihin, jotka tukevat yrityksen yleisiä toimintoja ja jotka ovat käyttäjille suunnattuja tai heidän käytettävissään olevia pääratkaisuja.
• Se rajoittuu verkkoratkaisuihin, mukaan lukien digitaaliset oppimateriaalit ja myyntiautomaatit.
• Sitä sovelletaan kaikilla yhteiskunnan aloilla lukuun ottamatta perhe-elämää ja muita henkilökohtaisia asioita.

Poikkeukset

Vaatimukset eivät ulotu jokaiseen yrityksen käyttämään ratkaisuun. Asetusta ei sovelleta:

• Työntekijöitä työllistävien yritysten ICT-ratkaisuihin, joita käytetään työn suorittamisessa, ellei asetuksessa toisin säädetä.
• ICT-ratkaisuihin, jotka kuuluvat yleisradiolain soveltamisalaan.
• Silloin kun ICT-ratkaisujen suunnittelua säännellään muussa lainsäädännössä.
• Svalbardilla, Norjan mannerjalustalla tai talousvyöhykkeellä toimivilla laitoksilla ja aluksilla eikä Norjan alueen ulkopuolella olevilla norjalaisilla laivoilla ja ilma-aluksilla.
• Norjalaisiin laivoihin ja ilma-aluksiin riippumatta siitä, missä ne sijaitsevat.

Sakot ja seuraamukset

Digdir voi määrätä uhkasakkoja (tvangsmulkt) tasa-arvo- ja yhdenvertaisuuslain nojalla. Mekanismi on tarkoituksellisesti korjaava eikä rankaiseva:

• Uhkasakko määrätään vain silloin, kun toimenpiteiden toteuttamista koskevan määräyksen noudattamiselle asetettu määräaika on ylittynyt.
• Se asetetaan jatkuvana päiväkohtaisena sakkona.
• Seuraamus alkaa kertyä, jos määräyksen noudattamiselle asetettu uusi määräaika ylitetään, ja se kertyy yleensä siihen asti, kunnes määräys on täytetty.
• Sakkoa voidaan alentaa tai se voidaan jättää perimättä, jos erityiset syyt sitä puoltavat.
• Se asetetaan vain, jos se on tarpeen määräyksen täyttämiseksi kohtuullisessa ajassa, ja määrältään sellaisena, että se kannustaa täyttämiseen.

Käytännössä tämä tarkoittaa, että laiminlyönnin kustannukset kasvavat sitä mukaa, mitä kauemmin este jää korjaamatta — siksi jatkuva seuranta merkitsee enemmän kuin yksittäinen auditointi.

Raportointi ja saavutettavuusseloste

Julkisten toimijoiden on toimitettava vaatimusten noudattamisesta saavutettavuusseloste Digdirin keskitetyn saavutettavuusselostepalvelun kautta. Selosteen on oltava yksityiskohtainen, kattava ja selkeä, ja se on päivitettävä säännöllisesti — vähintään vuosittain.

Selosteessa on oltava:

• Selvitys sisällöistä, joita ei ole universaalisti suunniteltu, perustelu sille, miksi ne eivät voi täyttää vaatimuksia, sekä kuvaus universaalisti suunnitelluista vaihtoehdoista, jos niitä on saatavilla.
• Kuvaus palautetoiminnosta ja linkki siihen, jonka kautta kuka tahansa voi ilmoittaa yritykselle asetuksen 4 b §:n vaatimusten puutteellisesta noudattamisesta.
• Linkki täytäntöönpanomenettelyyn ja tiedot valitusoikeudesta.

Missä seloste on julkaistava:

• Verkkosivustot — saavutettavuusseloste on julkaistava yrityksen verkkosivustolla.
• Mobiilisovellukset — seloste on julkaistava joko yrityksen verkkosivustolla tai sovelluksen latausta koskevien tietojen yhteydessä.

Kuka tahansa voi myös pyytää tietoja sisällöistä, jotka on jätetty vaatimusten ulkopuolelle, mukaan lukien sisällöt, jotka on jätetty ulkopuolelle tasa-arvo- ja yhdenvertaisuuslain mukaisen oikeasuhtaisuusarvioinnin perusteella. Yritysten on vastattava tällaisiin tiedusteluihin kohtuullisessa ajassa.

Valitukset

Käyttäjät, jotka kohtaavat saavutettavuusesteitä tai haluavat tehdä valituksen vaatimusten laiminlyönnistä, voivat ottaa yhteyttä toimivaltaiseen viranomaiseen — syrjintälautakuntaan (Diskrimineringsnemnda):

• Sähköposti: post@diskrimineringsnemnda.no
• Verkkosivusto: diskrimineringsnemnda.no

Vaatimusten täyttäminen QualiBoothin avulla

Norjan vaatimusten täyttäminen edellyttää kahta asiaa: näyttöä siitä, että ratkaisunne ovat vaatimusten mukaisia, ja julkaistua selostetta, joka kestää tarkastelun.

QualiBooth tarkistaa sivustot jatkuvasti WCAG-onnistumiskriteerejä vasten, jottei ylittynyt määräaika koskaan muutu päiväkohtaiseksi sakoksi, ja vammaisten henkilöiden tekemät manuaaliset auditoinnit kattavat sen, mihin automaatio ei pysty. Julkaisuvaiheessa saavutettavuusselosteen luontityökalumme tuottaa selosteen, jossa ovat asetuksen edellyttämät poikkeukset, palautekanava ja valitustiedot.

Tuoreimmat ja tarkimmat tiedot Norjan digitaalisen saavutettavuuden vaatimuksista löytyvät Norjan hallituksen julkaisemasta virallisesta dokumentaatiosta.