Législation accessibilité Finlande : portée, amendes, rapport

La Finlande encadre l’accessibilité numérique par la loi relative aux exigences d’accessibilité applicables aux produits et services (568/2023) et la loi sur la fourniture de services numériques — Laki digitaalisten palvelujen tarjoamisesta. Le régime est appliqué depuis juin 2025 et la dernière modification de la loi date du 15 mars 2019.

Le contrôle relève de l’Agence finlandaise des transports et des communications (Traficom), qui surveille la conformité et peut faire respecter les exigences au moyen d’amendes.

Champ d’application

La loi sur la fourniture de services numériques définit un champ d’application large pour les exigences d’accessibilité numérique en Finlande. Elle s’applique :

• Aux services numériques fournis par les autorités publiques et les institutions de droit public.
• Aux entités privées dont le développement ou la maintenance des services numériques est financé à hauteur de 50 % au moins par des autorités publiques.
• Aux services d’identification et de paiement en ligne.
• Aux services numériques des entreprises de services d’utilité publique dans des secteurs tels que l’eau, l’énergie, les transports et les services postaux.
• Aux établissements financiers — y compris les banques, les compagnies d’assurance et les entreprises d’investissement — proposant des services au public.
• Aux services destinés au public et à la transmission électronique de données, avec des normes d’accessibilité alignées sur WCAG 2.1 niveau AA.

Les organisations religieuses, telles que l’Église évangélique luthérienne, relèvent d’une réglementation distincte, tandis que les enquêtes de police et les enquêtes préliminaires sont expressément exclues.

Exceptions

La loi met en balance ses objectifs réglementaires et les contraintes pratiques, et écarte certains contextes numériques. Les exigences ne s’appliquent pas :

• Aux intranets, extranets et applications mobiles destinés à un usage professionnel limité — sauf s’ils ont été créés après le 23 septembre 2019, auquel cas certains chapitres s’appliquent, en particulier aux autorités publiques.
• Aux contenus éducatifs liés à des lois spécifiques, ni aux supports pédagogiques temporaires utilisés au sein de groupes restreints.
• Aux services des radiodiffuseurs publics, à l’exclusion de ceux qui assurent un accès audiovisuel.
• Aux médias en temps réel qui ne sont pas archivés.
• Aux cartes en ligne dépourvues de fonctions de navigation. Pour les services cartographiques, les contenus liés à la navigation doivent garantir l’accessibilité des informations essentielles.
• Aux contenus non produits, non financés ni contrôlés par le prestataire de services.
• À certaines œuvres du patrimoine culturel qui ne peuvent être modifiées à des fins d’accessibilité.
• Aux enquêtes de police ni aux services numériques liés à l’Église.

Amendes et sanctions

L’autorité de contrôle dispose du pouvoir de faire respecter les exigences d’accessibilité au moyen d’amendes, conformément à la loi sur les astreintes (1113/1990). Le mécanisme est proportionné plutôt que forfaitaire :

• Les amendes sont discrétionnaires et ne suivent pas un barème fixe.
• Elles sont déterminées en fonction de la nature et de l’étendue de l’obligation d’accessibilité, de la capacité de paiement de l’organisation et d’autres facteurs pertinents.
• Si une organisation ne remédie pas aux problèmes d’accessibilité à la suite d’une injonction, l’autorité de contrôle peut prononcer une amende afin d’assurer la conformité.

En pratique, le mécanisme encourage le respect des règles tout en tenant compte de la proportionnalité et de l’équité dans son application — raison pour laquelle la preuve d’une remédiation continue compte autant que la correction elle-même.

Rapport et déclaration d’accessibilité

La Finlande applique l’obligation européenne de publier une déclaration d’accessibilité pour les sites web et services numériques du secteur public. Ces déclarations sont essentielles au maintien de la transparence et de la responsabilité.

La déclaration doit suivre le format fixé par l’acte d’exécution de la Commission européenne et être aisément disponible dans un format accessible sur le site web du prestataire de services ou, pour les applications mobiles, d’une manière accessible pendant le processus de téléchargement.

Le prestataire de services doit tenir une déclaration d’accessibilité comportant au moins :

• Un exposé indiquant quelles parties du contenu du service numérique ne satisfont pas aux exigences d’accessibilité et les motifs de la dérogation à celles-ci.
• Des instructions sur la manière dont l’utilisateur peut obtenir les informations contenues dans le service numérique, ou le service lui-même, par un autre moyen, lorsque le service ou une partie de celui-ci n’est pas présenté sous une forme accessible à l’utilisateur.
• Les coordonnées électroniques du prestataire de services, auxquelles l’utilisateur peut adresser ses retours sur l’accessibilité.
• Un lien vers le site web de l’autorité de contrôle, où l’utilisateur peut déposer une réclamation d’accessibilité ou une demande d’éclaircissement.

Réclamations

Les utilisateurs qui rencontrent des obstacles d’accessibilité, ou qui souhaitent déposer une réclamation pour non-conformité, peuvent s’adresser à l’autorité compétente — l’Agence finlandaise des transports et des communications (Traficom) :

• E-mail : saavutettavuus@traficom.fi

Se mettre en conformité avec QualiBooth

Satisfaire aux exigences finlandaises suppose deux choses : la preuve que vos services numériques sont conformes et une déclaration publiée qui résiste à l’examen.

QualiBooth analyse en continu le respect des critères de succès WCAG 2.1 niveau AA, afin qu’une injonction de l’autorité de contrôle ne se transforme jamais en amende, et les audits manuels réalisés par des personnes handicapées couvrent ce que l’automatisation ne peut pas détecter. Au moment de la publication, notre générateur de déclarations d’accessibilité produit une déclaration comportant les dérogations, les instructions d’accès alternatif, le canal de retour d’information et le lien vers l’autorité de contrôle exigés par la loi.

Pour obtenir les informations les plus récentes et les plus exactes sur les exigences finlandaises en matière d’accessibilité numérique, consultez la documentation officielle publiée par le gouvernement finlandais.