芬兰无障碍法规：适用范围、罚款与报告

芬兰通过**《产品与服务无障碍要求法》（568/2023）和《数字服务提供法》——Laki digitaalisten palvelujen tarjoamisesta——规范数字无障碍。该制度自 2025 年 6 月起执行**，该法最近一次修订于 2019 年 3 月 15 日。

监管工作由**芬兰交通与通信局（Traficom）**承担，该机构负责监督合规情况，并可以罚款执行相关要求。

适用范围

《数字服务提供法》为芬兰的数字无障碍要求界定了广泛的适用范围。该法适用于：

• 公共机关及公法机构提供的数字服务。
• 数字服务的开发或维护有至少 50% 由公共机关资助的私营实体。
• 在线身份识别与支付服务。
• 水务、能源、交通和邮政等行业公用事业企业的数字服务。
• 提供公共服务的金融机构——包括银行、保险公司和投资公司。
• 面向公众的服务与电子数据传输，其无障碍标准对标 WCAG 2.1 AA 级。

宗教组织，例如福音信义会，适用另行规定；而警方调查与初步侦查则被明确排除。

例外情形

该法在监管目标与现实约束之间取得平衡，并划出若干特定的数字场景。相关要求不适用于：

• 供有限工作场所使用的内部网、外部网和移动应用程序——除非其创建于 2019 年 9 月 23 日之后，在该情形下某些章节仍然适用，对公共机关尤为如此。
• 与特定法律相关的教育内容，以及在有限群体内使用的临时教学材料。
• 公共广播机构的服务，但提供视听无障碍服务者除外。
• 未经存档的实时媒体。
• 不含导航功能的在线地图。对于地图服务，与导航相关的内容必须确保基本信息可无障碍获取。
• 并非由服务提供者制作、资助或控制的内容。
• 某些无法为无障碍目的加以修改的文化遗产作品。
• 警方调查以及教会相关的数字服务。

罚款与处罚

监管机关有权依据**《强制罚款法》（1113/1990）**以罚款方式确保无障碍要求得到遵守。该机制讲求比例原则，而非固定金额：

• 罚款由机关裁量决定，并无固定标准。
• 其数额根据无障碍义务的性质与范围、组织的支付能力以及其他相关因素确定。
• 若组织在收到命令后仍未处理无障碍问题，监管机关可课处罚款以确保合规。

实践中，该机制在执法时兼顾比例与公平，从而鼓励遵守法律——这也正是持续整改的证据与修复本身同等重要的原因。

报告与无障碍声明

芬兰遵循欧盟对公共部门网站和数字服务无障碍声明的统一要求。这些声明对于维持透明度与问责至关重要。

声明必须遵循欧盟委员会实施法案所规定的格式，并以无障碍格式在服务提供者的网站上便于取得；对于移动应用程序，则须以在下载过程中即可无障碍获取的方式提供。

服务提供者必须维护一份无障碍声明，其中至少包括：

• 说明数字服务中哪些部分的内容未满足无障碍要求，以及偏离这些要求的理由。
• 在服务或其部分内容未以用户可无障碍获取的形式提供时，说明用户如何以替代方式获取数字服务所含信息或该服务本身。
• 服务提供者的电子联系方式，服务用户可向其发送无障碍反馈。
• 指向监管机关网站的链接，服务用户可在该网站提出无障碍投诉或澄清请求。

投诉

遇到无障碍障碍，或希望就不合规情况提出投诉的用户，可联系主管机关——芬兰交通与通信局（Traficom）：

• 电子邮件：saavutettavuus@traficom.fi

借助 QualiBooth 实现合规

满足芬兰的要求需要两件事：证明您的数字服务符合规定的证据，以及一份经得起审查的已公布声明。

QualiBooth 持续扫描，对照 WCAG 2.1 AA 级成功标准进行检测，使监管机关的命令绝不会演变为强制罚款；而由残障人士执行的人工审核则覆盖自动化无法触及之处。到了发布之时，我们的无障碍声明生成器可生成一份包含法律所要求的偏离情形、替代获取方式说明、反馈渠道以及监管机关链接的声明。

有关芬兰数字无障碍要求的最新、最准确信息，请参阅芬兰政府发布的官方文件。