Ley de accesibilidad en Finlandia: alcance, multas, informes

Finlandia regula la accesibilidad digital mediante la Ley sobre los requisitos de accesibilidad de los productos y servicios (568/2023) y la Ley de prestación de servicios digitales — Laki digitaalisten palvelujen tarjoamisesta. El régimen se aplica desde junio de 2025 y la última modificación de la ley se realizó el 15 de marzo de 2019.

La supervisión corresponde a la Agencia Finlandesa de Transporte y Comunicaciones (Traficom), que vigila el cumplimiento y puede hacer cumplir los requisitos mediante multas.

Ámbito de aplicación

La Ley de prestación de servicios digitales define un ámbito amplio para los requisitos de accesibilidad digital en Finlandia. Se aplica a:

• Los servicios digitales prestados por autoridades públicas y por instituciones de derecho público.
• Las entidades privadas cuyo desarrollo o mantenimiento de servicios digitales esté financiado al menos en un 50 % por autoridades públicas.
• Los servicios de identificación y pago en línea.
• Los servicios digitales de las empresas de servicios públicos en sectores como el agua, la energía, el transporte y los servicios postales.
• Las entidades financieras —incluidos bancos, compañías de seguros y empresas de inversión— que presten servicios públicos.
• Los servicios dirigidos al público y la transmisión electrónica de datos, con estándares de accesibilidad alineados con WCAG 2.1 nivel AA.

Las organizaciones religiosas, como la Iglesia Evangélica Luterana, están sujetas a una normativa específica, mientras que las investigaciones policiales y las diligencias previas quedan excluidas de forma expresa.

Excepciones

La ley compensa sus objetivos regulatorios con las limitaciones prácticas y excluye determinados contextos digitales. Los requisitos no se aplican:

• A las intranets, extranets y aplicaciones móviles destinadas a un uso laboral limitado, salvo que se hayan creado después del 23 de septiembre de 2019, caso en el que resultan aplicables determinados capítulos, en particular para las autoridades públicas.
• A los contenidos educativos vinculados a leyes concretas, ni a los materiales docentes temporales utilizados en grupos reducidos.
• A los servicios de los organismos públicos de radiodifusión, excluidos aquellos que proporcionan acceso audiovisual.
• A los medios en tiempo real que no se archivan.
• A los mapas en línea sin funciones de navegación. En los servicios de cartografía, los contenidos relativos a la navegación deben garantizar que la información esencial sea accesible.
• A los contenidos no producidos, financiados ni controlados por el prestador del servicio.
• A determinadas obras del patrimonio cultural que no pueden modificarse para hacerlas accesibles.
• A las investigaciones policiales ni a los servicios digitales de carácter eclesiástico.

Multas y sanciones

La autoridad supervisora está facultada para exigir el cumplimiento de los requisitos de accesibilidad mediante multas, conforme a la Ley de multas coercitivas (1113/1990). El mecanismo es proporcional y no de cuantía fija:

• Las multas son discrecionales, no una tarifa predeterminada.
• Se determinan en función de la naturaleza y el alcance de la obligación de accesibilidad, de la capacidad de pago de la organización y de otros factores pertinentes.
• Si una organización no corrige los problemas de accesibilidad tras un requerimiento, la autoridad supervisora puede imponer una multa coercitiva para asegurar el cumplimiento.

En la práctica, el mecanismo fomenta el cumplimiento ponderando la proporcionalidad y la equidad en la ejecución, razón por la cual la prueba de una corrección continua cuenta tanto como la propia solución.

Informes y declaración de accesibilidad

Finlandia sigue el mandato europeo de las declaraciones de accesibilidad en los sitios web y servicios digitales del sector público. Estas declaraciones son esenciales para mantener la transparencia y la rendición de cuentas.

La declaración debe ajustarse al formato establecido en el acto de ejecución de la Comisión Europea y estar fácilmente disponible en un formato accesible en el sitio web del prestador del servicio o, en el caso de las aplicaciones móviles, de modo que resulte accesible durante el proceso de descarga.

El prestador del servicio debe mantener una declaración de accesibilidad que incluya, como mínimo:

• Una explicación de qué partes del contenido del servicio digital no cumplen los requisitos de accesibilidad y los motivos de la desviación respecto de ellos.
• Instrucciones sobre cómo puede el usuario obtener la información contenida en el servicio digital, o el propio servicio, por una vía alternativa, si el servicio o parte de él no se presenta en una forma accesible para el usuario.
• Los datos de contacto electrónicos del prestador del servicio, a los que el usuario puede enviar comentarios sobre accesibilidad.
• Un enlace al sitio web de la autoridad supervisora, donde el usuario puede presentar una reclamación de accesibilidad o una solicitud de aclaración.

Reclamaciones

Los usuarios que encuentren barreras de accesibilidad, o que deseen presentar una reclamación por incumplimiento, pueden dirigirse a la autoridad competente: la Agencia Finlandesa de Transporte y Comunicaciones (Traficom):

• Correo electrónico: saavutettavuus@traficom.fi

Cumplir con QualiBooth

Satisfacer los requisitos finlandeses exige dos cosas: pruebas de que sus servicios digitales son conformes y una declaración publicada que resista el escrutinio.

QualiBooth analiza de forma continua el cumplimiento de los criterios de éxito de WCAG 2.1 nivel AA, para que un requerimiento de la autoridad supervisora nunca se convierta en una multa coercitiva, y las auditorías manuales realizadas por personas con discapacidad cubren lo que la automatización no alcanza. Cuando llega el momento de publicar, nuestro generador de declaraciones de accesibilidad produce una declaración con las desviaciones, las instrucciones de acceso alternativo, el canal de comentarios y el enlace a la autoridad supervisora que exige la ley.

Para obtener la información más reciente y exacta sobre los requisitos finlandeses de accesibilidad digital, consulte la documentación oficial publicada por el Gobierno de Finlandia.