Portugalin saavutettavuuslaki: soveltaminen ja sakot

Portugali sääntelee digitaalista saavutettavuutta lakiasetuksella nro 82/2022, annettu 6. joulukuuta, jolla saatetaan voimaan tuotteiden ja palvelujen saavutettavuusvaatimuksia koskeva direktiivi (EU) 2019/882 ja jota on oikaistu oikaisuilmoituksella nro 5/2023, annettu 2. helmikuuta. Se pantiin liikkeelle kesäkuussa 2025, ja se velvoittaa digitaaliseen saavutettavuuteen vammaisten henkilöiden hyväksi Portugalissa. Viimeisimmät kirjatut muutokset tehtiin 19. lokakuuta 2018.

Asetusta valvoo hallinnon modernisointivirasto.

Soveltamisala

Lakiasetus nro 82/2022 edellyttää, että laaja joukko digitaalisia tuotteita ja kuluttajille suunnattuja palveluja täyttää tietyt saavutettavuusvaatimukset, jotta vammaisille henkilöille turvataan yhdenvertainen pääsy. Tähän kuuluvat:

• Yleiskäyttöiset kuluttajien tietotekniset laitteet ja niiden käyttöjärjestelmät
• Itsepalvelupäätteet, kuten pankkiautomaatit, lipunmyyntiautomaatit, lähtöselvityskioskit ja muut vuorovaikutteiset laitteet (lukuun ottamatta liikennevälineisiin asennettuja)
• Sähköisen viestinnän ja audiovisuaalisten mediapalvelujen vuorovaikutteiset päätteet, kuten älytelevisiot, reitittimet ja mediadekooderit
• Televiestinnän ja audiovisuaalisen sisällön käyttöpalvelut, kuten mobiilisovellukset ja digisovittimien ohjelmistot
• Pankki- ja rahoituspalvelut, kuten maksupalvelut, verkkopankki ja digitaaliset luotonantoalustat
• E-kirjat ja niiden lukuohjelmistot
• Verkkokauppapalvelut, kuten verkkokauppa-alustat ja digitaaliset markkinapaikat
• Hätäviestintäpalvelut EU:n yhteisen numeron 112 kautta

Vaatimusten tarkoitus on yhdenmukaistaa saavutettavuusstandardit koko EU:ssa, turvata esteetön pääsy välttämättömiin palveluihin ja tukea vammaisten henkilöiden itsenäistä elämää. Laki asettaa myös vaatimustenmukaisuusvelvoitteita valmistajille, palveluntarjoajille, maahantuojille ja jakelijoille, jotka osallistuvat näiden tuotteiden ja palvelujen toimittamiseen tai myyntiin Portugalissa.

Poikkeukset

Julkisen palvelun yleisradioyhtiöiden on varmistettava, että kaikki tiettyjä päivämääriä edeltävä sisältö, suorat multimedialähetykset ja olennaista tietoa sisältävät navigointikartat esitetään saavutettavassa muodossa. Vaatimuksesta on kuitenkin poikkeuksia:

• Kolmansien osapuolten materiaali, joka ei ole näiden toimijoiden hallinnassa
• Kulttuuriperintökokoelmat, joissa saavutettavuus voisi vaarantaa säilyttämistyön tai joissa tekstin erottaminen ei ole mahdollista
• Sisältö ekstranetissä ja intranetissä tai arkistoiduilla verkkosivustoilla, joita ei ole päivitetty 23. syyskuuta 2019 jälkeen

Tämä lähestymistapa tasapainottaa saavutettavuuden tarpeen käytännön rajoitteiden ja kulttuuriperinnön säilyttämisen kanssa.

Sakot ja seuraamukset

Portugalissa digitaalisen saavutettavuuden sääntöjen laiminlyönti johtaa huomattaviin sakkoihin rikkomuksen vakavuuden mukaan. Lakiasetuksen nro 82/2022 rikkomukset luokitellaan lieviksi, vakaviksi tai erittäin vakaviksi hallinnollisiksi rikkomuksiksi.

• Vakavat hallinnolliset rikkomukset — luonnollisille henkilöille voidaan määrätä 650–1 500 euron seuraamus, kun taas yrityksille voidaan määrätä 12 000–24 000 euroa.
• Erittäin vakavat rikkomukset — luonnollisille henkilöille määrätään 2 000–3 740 euroa ja yritykset vastaavat 24 000–44 891 eurosta.
• Lisäseuraamukset ovat mahdollisia, muun muassa seuraamuspäätösten julkistaminen valtakunnallisissa sanomalehdissä.

Raportointi

Portugali noudattaa EU:n laajuista vaatimusta saavutettavuusselosteista julkisen sektorin verkkosivustoilla ja digitaalisissa palveluissa. Selosteet ovat olennaisia läpinäkyvyyden ja vastuullisuuden ylläpitämiseksi.

Selosteen on oltava julkisesti saatavilla organisaation verkkosivustolla, ja siinä on:

• Annettava selkeää tietoa digitaalisten palvelujen saavutettavuuden tilasta — täyttävätkö ne vaaditut standardit, tai esitettävä yhteenveto olemassa olevista esteistä.
• Kuvattava saavutettavuuden parantamiseksi toteutetut toimet, mukaan lukien käynnissä oleva työ tai korjaussuunnitelmat.
• Täsmennettävä, miten käyttäjät voivat ilmoittaa saavutettavuusongelmista ja pyytää apua.

Yhdessä nämä tiedot pitävät organisaatiot vastuullisina ja läpinäkyvinä niiden sitoutumisessa saavutettaviin digitaalisiin kokemuksiin.

Kantelut

Käyttäjät, jotka kohtaavat saavutettavuusesteitä tai haluavat tehdä kantelun vaatimusten noudattamatta jättämisestä, voivat ottaa yhteyttä toimivaltaiseen viranomaiseen — kansalliseen kuntoutusinstituuttiin, joka on julkinen laitos:

• Sähköposti: inr@inr.mtsss.pt
• Verkkosivusto: inr.pt

Vaatimusten täyttäminen QualiBoothin avulla

Lakiasetuksen nro 82/2022, annettu 6. joulukuuta, noudattaminen edellyttää selkeää saavutettavuusselostetta — ja näyttöä siitä, että tuotteesi ja palvelusi todella ovat vaatimusten mukaisia.

QualiBooth tarkistaa jatkuvasti WCAG-onnistumiskriteerien toteutumisen, jotta este ei koskaan jää paikoilleen niin pitkäksi ajaksi, että siitä tulee hallinnollinen rikkomus, ja vammaisten henkilöiden tekemät manuaaliset auditoinnit kattavat sen, mihin automatiikka ei ulotu. Julkaisuhetkellä saavutettavuusselostegeneraattorimme tuottaa selosteen, jossa on lain vaatimat saavutettavuuden tila, korjaussuunnitelmat ja palautekanava.

Viimeisimmät ja tarkimmat tiedot Portugalin digitaalisen saavutettavuuden vaatimuksista löytyvät Portugalin hallituksen julkaisemasta virallisesta dokumentaatiosta.