Przepisy o dostępności w Portugalii: zakres i kary

Portugalia reguluje dostępność cyfrową dekretem z mocą ustawy nr 82/2022 z 6 grudnia, który transponuje dyrektywę (UE) 2019/882 w sprawie wymogów dostępności produktów i usług i został sprostowany oświadczeniem o sprostowaniu nr 5/2023 z 2 lutego. Został wprowadzony w ruch w czerwcu 2025 r., nakazując dostępność cyfrową dla osób z niepełnosprawnościami w Portugalii. Ostatnie odnotowane zmiany pochodzą z 19 października 2018 r.

Nadzór nad dekretem sprawuje Agencja Modernizacji Administracyjnej.

Zakres zastosowania

Dekret nr 82/2022 wymaga, aby szeroki zakres produktów cyfrowych i usług kierowanych do konsumentów spełniał określone wymogi dostępności, co ma zapewnić osobom z niepełnosprawnościami równy dostęp. Obejmuje to:

• Konsumencki sprzęt komputerowy ogólnego przeznaczenia i jego systemy operacyjne
• Terminale samoobsługowe, takie jak bankomaty, automaty biletowe, kioski do odprawy i inne urządzenia interaktywne (z wyłączeniem zintegrowanych z pojazdami transportowymi)
• Terminale interaktywne do łączności elektronicznej i audiowizualnych usług medialnych, w tym telewizory smart, routery i dekodery multimedialne
• Usługi dostępu do telekomunikacji i treści audiowizualnych, w tym aplikacje mobilne i oprogramowanie dekoderów
• Usługi bankowe i finansowe, w tym usługi płatnicze, bankowość internetową i cyfrowe platformy kredytowe
• Książki elektroniczne wraz z dedykowanym oprogramowaniem do czytania
• Usługi handlu elektronicznego, w tym platformy zakupów online i cyfrowe rynki
• Usługi łączności w nagłych wypadkach pod ogólnoeuropejskim numerem 112

Wymogi te mają ujednolicić standardy dostępności w całej UE, zapewnić dostęp bez barier do usług podstawowych i wspierać niezależne życie osób z niepełnosprawnościami. Ustawa ustanawia również obowiązki zgodności dla producentów, usługodawców, importerów i dystrybutorów uczestniczących w dostarczaniu lub sprzedaży tych produktów i usług w Portugalii.

Wyjątki

Publiczne spółki radiofonii i telewizji muszą zapewnić, aby wszystkie treści sprzed określonych dat, multimedialne transmisje na żywo oraz mapy nawigacyjne zawierające istotne informacje były przedstawiane w dostępnych formach. Od tego wymogu istnieją jednak wyjątki:

• Materiały osób trzecich, nad którymi podmioty te nie sprawują kontroli
• Zbiory dziedzictwa kulturowego, w których dostępność mogłaby zagrozić działaniom ochronnym lub w których wyodrębnienie tekstu nie jest wykonalne
• Treści w ekstranetach i intranetach lub na zarchiwizowanych stronach, które nie były aktualizowane od 23 września 2019 r.

Takie podejście równoważy potrzebę dostępności z ograniczeniami praktycznymi i ochroną dziedzictwa kulturowego.

Kary i sankcje

W Portugalii nieprzestrzeganie przepisów o dostępności cyfrowej pociąga za sobą znaczne kary pieniężne, zależne od wagi naruszenia. Naruszenia dekretu nr 82/2022 klasyfikuje się jako lekkie, poważne lub bardzo poważne wykroczenia administracyjne.

• Poważne wykroczenia administracyjne — osobom fizycznym grożą kary od 650 do 1500 €, a przedsiębiorstwa mogą zostać ukarane kwotą od 12 000 do 24 000 €.
• Bardzo poważne naruszenia — osoby fizyczne podlegają karom od 2000 do 3740 €, a przedsiębiorstwa odpowiadają kwotą od 24 000 do 44 891 €.
• Mogą zostać nałożone kary dodatkowe, w tym publiczne ogłoszenie decyzji o ukaraniu w gazetach o zasięgu krajowym.

Sprawozdawczość

Portugalia stosuje ogólnoeuropejski obowiązek publikowania deklaracji dostępności dla stron internetowych i usług cyfrowych sektora publicznego. Deklaracje te są niezbędne dla utrzymania przejrzystości i rozliczalności.

Deklaracja musi być publicznie dostępna na stronie organizacji i musi:

• Zawierać jasne informacje o stanie dostępności usług cyfrowych — czy spełniają wymagane standardy, albo zarys istniejących barier.
• Opisywać działania podjęte w celu poprawy dostępności, w tym prace w toku lub plany naprawcze.
• Wskazywać, w jaki sposób użytkownicy mogą zgłaszać problemy z dostępnością i prosić o pomoc.

Razem te elementy utrzymują rozliczalność i przejrzystość organizacji w ich zobowiązaniu do zapewniania dostępnych doświadczeń cyfrowych.

Skargi

Użytkownicy, którzy napotykają bariery dostępności lub chcą złożyć skargę na niezgodność, mogą zwrócić się do organu właściwego — Krajowego Instytutu Rehabilitacji, instytucji publicznej:

• E-mail: inr@inr.mtsss.pt
• Strona internetowa: inr.pt

Zgodność z QualiBooth

Zgodność z dekretem z mocą ustawy nr 82/2022 z 6 grudnia wymaga jasnej deklaracji dostępności — oraz dowodów, że produkty i usługi rzeczywiście spełniają wymogi.

QualiBooth skanuje w sposób ciągły pod kątem kryteriów sukcesu WCAG, tak aby bariera nigdy nie utrzymała się wystarczająco długo, by przerodzić się w wykroczenie administracyjne, a ręczne audyty prowadzone przez osoby z niepełnosprawnościami obejmują to, czego automatyzacja nie wychwyci. Gdy przychodzi czas publikacji, nasz generator deklaracji dostępności tworzy deklarację zawierającą stan dostępności, plany naprawcze i drogę zgłaszania uwag, których wymagają przepisy.

Najbardziej aktualne i dokładne informacje o portugalskich wymogach dostępności cyfrowej znajdują się w oficjalnej dokumentacji publikowanej przez rząd Portugalii.