葡萄牙无障碍立法：适用范围、罚款与报告义务

葡萄牙通过 12 月 6 日第 82/2022 号法令规范数字无障碍，该法令转化了关于产品和服务无障碍要求的第 (EU) 2019/882 号指令，并经 2 月 2 日第 5/2023 号更正声明更正。它已于 2025 年 6 月启动实施，为葡萄牙的残障人士确立了数字无障碍的强制要求。有记录的最近一次修订是在 2018 年 10 月 19 日。

该法令由行政现代化署负责监督。

适用范围

第 82/2022 号法令要求范围广泛的数字产品和面向消费者的服务满足特定的无障碍要求，以确保残障人士获得平等的访问机会。具体包括：

• 面向消费者的通用计算机硬件及其操作系统
• 自助服务终端，例如自动取款机、售票机、自助登记终端及其他交互式设备（集成于运输工具内的设备除外）
• 用于电子通信和视听媒体服务的交互式终端，包括智能电视、路由器和媒体解码器
• 电信与视听接入服务，包括移动应用程序和机顶盒软件
• 银行和金融服务，包括支付服务、网上银行和数字信贷平台
• 电子书及专用阅读软件
• 电子商务服务，包括在线购物平台和数字市场
• 通过欧盟统一紧急号码 112 提供的紧急通信服务

这些要求旨在统一欧盟各国的无障碍标准、确保无障碍地获取基本服务，并支持残障人士独立生活。该法律还为在葡萄牙交付或销售上述产品和服务的制造商、服务提供者、进口商和分销商设定了合规义务。

例外情形

公共广播机构必须确保特定日期之前的全部内容、多媒体直播节目以及含有关键信息的导航地图以无障碍形式呈现。不过，这一要求存在例外：

• 不受这些机构控制的第三方材料
• 文化遗产藏品，若实现无障碍可能妨碍保护工作，或无法进行文本提取
• 自 2019 年 9 月 23 日起未更新的外联网、内部网或已归档网站上的内容

这一做法在无障碍需求与现实约束、文化遗产保护之间取得平衡。

罚款与处罚

在葡萄牙，不遵守数字无障碍法规将根据违规的严重程度招致高额罚款。违反第 82/2022 号法令的行为分为轻微、严重和非常严重的行政违法行为。

• 严重行政违规——自然人面临 650 至 1 500 欧元的罚款，企业可能被处以 12 000 至 24 000 欧元的罚款。
• 非常严重的违规——自然人面临 2 000 至 3 740 欧元的罚款，企业须承担 24 000 至 44 891 欧元的罚款。
• 还可能适用附加处罚，包括在全国性报纸上公开处罚决定。

报告义务

葡萄牙遵循欧盟对公共部门网站和数字服务发布无障碍声明的统一要求。这类声明对于维护透明度与问责至关重要。

声明必须在组织的网站上公开可得，并且必须：

• 清楚说明数字服务的无障碍状况——是否符合所要求的标准，或概述现存的无障碍问题。
• 详细说明为改进无障碍性所采取的措施，包括正在进行的工作或整改计划。
• 明确用户如何报告无障碍问题并请求协助。

这些内容共同促使组织在实现无障碍数字体验的承诺上保持问责与透明。

投诉

遇到无障碍障碍或希望就违规行为提出投诉的用户，可以联系主管机关——国家康复研究所（公共机构）：

• 电子邮件：inr@inr.mtsss.pt
• 网站：inr.pt

借助 QualiBooth 实现合规

遵守 12 月 6 日第 82/2022 号法令既需要一份清晰的无障碍声明，也需要证明您的产品与服务确实符合要求。

QualiBooth 持续扫描WCAG 成功标准，使障碍不会存续到演变为行政违法行为的程度；由残障人士执行的人工审计则覆盖自动化无法触及的部分。到了发布的时候，我们的无障碍声明生成器会生成一份包含法律所要求的无障碍状况、整改计划和反馈渠道的声明。

如需了解葡萄牙数字无障碍要求的最新、最准确信息，请参阅葡萄牙政府发布的官方文件。