爱尔兰无障碍法规：适用范围、罚则与无障碍声明

2020年《欧盟（公共部门机构网站和移动应用程序无障碍）条例》与规范私营部门的第636/2023号法定文书，是爱尔兰在数字无障碍领域具有里程碑意义的立法。两者自2025年6月起执行，而该立法记录在案的最近一次修订作出于2020年9月23日。

国家残疾局负责监督公共部门的合规情况，竞争与消费者保护委员会则负责对私营部门进行监管。

适用范围

公共部门机构网站和移动应用程序无障碍规则要求，广泛的数字内容与服务必须对残障人士无障碍。具体包括：

• 对于条例生效后发布的新网站，须立即符合要求
• 公共部门机构在2018年9月23日之前发布的既有网站，须在2020年9月23日前符合要求
• 对于公共部门机构的移动应用程序，无论发布日期为何，自2021年6月23日起须符合要求

第636/2023号法定文书为私营部门的广泛产品与服务确立了明确的规则，其中包括：

• 面向消费者的通用计算机硬件系统及其操作系统
• 自助终端——支付终端；自动柜员机；售票机；值机机
• 提供信息的交互式自助终端，但不包括作为车辆、航空器、船舶或铁路车辆的组成部分安装的终端
• 用于电子通信服务的具有交互式计算能力的消费者终端设备
• 用于访问视听媒体服务的具有交互式计算能力的消费者终端设备
• 电子阅读器

本条例适用于2025年6月28日当日或之后向消费者提供的下列服务：

• 电子通信服务，但不包括用于提供机器对机器服务的传输服务
• 提供视听媒体服务访问的服务

航空、公共汽车、铁路及水路旅客运输服务中除运输服务本身以外的组成要素。这些要素包括：

• 网站
• 基于移动设备的服务，包括移动应用程序
• 电子票证及电子票务服务
• 运输服务信息的提供，包括实时出行信息
• 位于欧盟境内的交互式自助终端，但不包括作为车辆、航空器、船舶和铁路车辆的组成部分安装、并用于提供上述旅客运输服务任何部分的终端

城市与近郊运输服务以及区域运输服务的下列要素：

• 位于欧盟境内的交互式自助终端，但不包括作为车辆和铁路车辆的组成部分安装、并用于提供上述旅客运输服务任何部分的终端

此外，私营部门法规还涵盖：

• 消费者银行服务
• 电子书及专用软件
• 电子商务服务

自2025年6月28日当日或之后，本条例还适用于对向单一欧洲紧急号码“112”发出的紧急通信的接听。

例外情形

虽然爱尔兰设定了严格的要求，但公共部门享有若干特定例外：

• 公共广播机构及其子公司，以及承担公共广播职能的实体
• 不提供基本公共服务或面向残障人士服务的非政府组织
• 特定内容类型，例如较早的办公文件、预录媒体、直播媒体以及非必要的在线地图
• 不受公共部门控制的内容、第三方提供的内容、因进行无障碍改造可能受损的遗产物品，以及较早的外联网和内联网内容（直至进行重大修订为止）
• 2019年9月23日之后不再活跃或不再编辑的已归档网络与移动内容

私营部门法规不适用于网站和移动应用程序的下列内容：

• 2025年6月28日之前发布的预录的基于时间的媒体
• 2025年6月28日之前发布的办公文件格式
• 在线地图与地图服务，前提是对于供导航使用的地图，其必要信息以无障碍的数字方式提供
• 并非由相关经济运营者资助、开发或控制的第三方内容
• 构成档案的网站和移动应用程序内容，即仅包含2025年6月28日当日或之后不再更新或编辑的内容

罚款与处罚

爱尔兰的数字无障碍法规通过处罚制度确保合规，其设计意在激励各方遵守无障碍标准。

• 违规组织经简易程序定罪后，可能面临最高 5,000 欧元的A类罚金或 6 个月监禁。
• 按公诉程序审理的犯罪可导致最高 60,000 欧元罚金和／或 18 个月监禁。
• 董事及负责人员也可能被追究责任。

这在实践中意味着风险并不止于组织本身——负责的个人也可能被指名，正因如此，持续监测比一次性审核更为重要。

报告

爱尔兰遵循欧盟范围内对公共部门网站和数字服务发布无障碍声明的要求。这些声明对于维护透明度与问责至关重要，其内容包括：

无障碍声明的要求

• 必须详尽、完整，并清楚说明网站或移动应用程序对法规的符合情况
• 以无障碍格式呈现
• 依据欧盟委员会第2018/1523号实施决定中的无障碍声明范本编制
• 在相应网站上发布，或随移动应用程序一并提供

无障碍声明的内容

• 对无障碍缺失内容的说明、无法实现无障碍的原因，以及可用的无障碍替代方案
• 对反馈机制的说明及其链接
• 指向《2000年平等地位法》和《2005年残疾人法》规定的救济或投诉程序的链接

答复义务

• 公共部门机构须在合理期限内对有关无障碍的通知或请求作出充分答复
• 这些声明不仅是一项合规措施，也是迈向对所有用户具有包容性的数字环境的关键一步

投诉

遇到无障碍障碍或希望就不合规提出投诉的用户，可联系主管机关——竞争与消费者保护委员会（CCPC）：

• 电子邮件：ask@ccpc.ie
• 网站：ccpc.ie

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满足爱尔兰的要求需要两件事：证明您的产品与服务符合规定的证据，以及一份经得起审视的已发布无障碍声明。

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如需了解有关爱尔兰数字无障碍要求的最新、最准确信息，请查阅爱尔兰私营部门与公共部门法规的官方文件。