Législation luxembourgeoise sur l'accessibilité : champ et sanctions

Le Luxembourg encadre l’accessibilité numérique par la loi du 8 mars 2023 relative aux exigences d’accessibilité applicables aux produits et services. La réglementation est administrée par l’Office de surveillance de l’accessibilité des produits et services (OSAPS) et est appliquée depuis juin 2025.

Champ d’application

Le champ d’application de cette loi couvre un large éventail de systèmes numériques et matériels, à savoir :

• Le matériel informatique générique et les systèmes d’exploitation — vise les fonctions d’accessibilité du matériel et des logiciels à usage général
• Les terminaux en libre-service — comprennent les terminaux de paiement, les distributeurs automatiques de billets, les distributeurs de titres de transport et bornes d’enregistrement, ainsi que les bornes d’information, à l’exclusion de ceux intégrés aux véhicules de transport
• Les terminaux grand public — englobent les appareils destinés aux communications électroniques, aux services de médias audiovisuels et à la lecture numérique

Les services visés par cette loi sont étendus et comprennent :

• Les services de communications électroniques — à l’exclusion des services de machine à machine
• Les services d’accès aux médias audiovisuels — garantissent l’utilisabilité pour des publics variés
• Les services de transport de voyageurs — couvrent les sites web, les services mobiles, la billetterie électronique et l’information voyageurs en temps réel pour les écrans interactifs et les terminaux situés dans l’Union européenne
• Les services bancaires aux consommateurs — imposent des solutions bancaires numériques accessibles
• Les livres numériques et les logiciels associés — exigent l’inclusivité de l’édition numérique
• Le commerce électronique — favorise des expériences d’achat en ligne accessibles

Par ailleurs, la loi régit le traitement des appels d’urgence, en particulier le numéro d’appel d’urgence unique européen « 112 » et les autres services nationaux d’urgence.

Exceptions

Si la loi couvre un large éventail de contenus et de services, elle prévoit des exceptions notables :

• Les médias préenregistrés et les formats de fichiers bureautiques publiés — ne sont visés que ceux hébergés sur des sites web et des applications mobiles
• Les cartes de navigation — exclues, sauf si elles sont fournies dans des formats numériques accessibles
• Les contenus de tiers — sont exemptés les contenus qui ne sont ni financés, ni développés, ni contrôlés par l’opérateur économique concerné
• Les contenus archivés — sont exclues les archives comportant des éléments non modifiés antérieurs à l’entrée en vigueur de la loi

Autres exclusions :

• Le droit d’auteur et les droits voisins — la loi ne déroge pas aux protections prévues par la loi modifiée du 18 avril 2001 ni par le règlement (UE) 2017/1563, qui portent sur les échanges transfrontaliers de formats accessibles au bénéfice des personnes ayant une déficience visuelle
• Les procédures de marchés publics — sont exclus l’exécution et les sanctions liées aux marchés publics, régis par la loi modifiée du 8 avril 2018

Amendes et sanctions

Le respect de cette réglementation est assuré par une série de mesures destinées à en garantir l’application.

• Les opérateurs économiques qui ne répondent pas aux demandes de documentation, qui entravent la surveillance du marché ou qui ignorent les décisions de conformité encourent des amendes administratives de 250 € à 15 000 €.
• Des sanctions pénales s’appliquent aux manquements plus graves à certains articles, avec des amendes de 251 € à 500 000 €, selon la gravité de l’infraction, le nombre d’unités non conformes et le nombre de personnes concernées.
• En cas de récidive, les sanctions augmentent fortement, avec des amendes de 500 000 € à 1 000 000 €. Les condamnations prononcées dans les autres États membres de l’Union européenne sont prises en compte pour caractériser la récidive.
• L’OSAPS impose aux opérateurs de prendre des mesures correctives dans un délai déterminé, à défaut de quoi le produit concerné peut être retiré du marché.
• Les juridictions ont également le pouvoir d’ordonner la confiscation et la destruction des objets ayant servi à l’infraction et de saisir les gains illicites tirés de la non-conformité.

Ensemble, ces mesures visent à maintenir un contrôle rigoureux et une réelle responsabilité.

Déclaration

Le Luxembourg applique l’obligation européenne de déclaration d’accessibilité pour les sites web et services numériques du secteur public. Ces déclarations sont essentielles pour garantir transparence et responsabilité.

La déclaration doit être accessible au public sur le site web de l’organisme et doit :

• Donner une information claire sur l’état d’accessibilité des services numériques — qu’ils respectent les normes exigées, ou un aperçu des problèmes d’accessibilité existants.
• Détailler les mesures prises pour améliorer l’accessibilité, y compris les travaux en cours ou les plans de correction.
• Préciser comment les utilisateurs peuvent signaler des problèmes d’accessibilité et demander de l’aide.

Ensemble, ces éléments maintiennent les organismes responsables et transparents dans leur engagement en faveur d’expériences numériques accessibles.

Réclamations

Les utilisateurs qui rencontrent des obstacles d’accessibilité, ou qui souhaitent déposer une réclamation pour non-conformité, peuvent s’adresser à l’autorité compétente — l’Office de surveillance de l’accessibilité des produits et services (OSAPS) :

• Courriel : signal@osaps.etat.lu
• Site web : accessibilite-produits-services.public.lu

Se mettre en conformité avec QualiBooth

Répondre aux exigences luxembourgeoises suppose deux choses : la preuve que vos produits et services sont conformes, et une déclaration d’accessibilité publiée qui résiste à l’examen.

QualiBooth analyse en continu au regard des critères de succès WCAG, afin qu’un obstacle ne subsiste jamais assez longtemps pour déclencher une injonction de mesures correctives, et les audits manuels réalisés par des personnes en situation de handicap couvrent ce que l’automatisation ne peut pas atteindre. Au moment de publier, notre générateur de déclaration d’accessibilité produit une déclaration comportant l’état d’accessibilité, les plans de correction et la voie de signalement exigés par la loi.

Pour obtenir les informations les plus récentes et les plus exactes sur les exigences d’accessibilité numérique au Luxembourg, consultez la documentation officielle publiée par le gouvernement luxembourgeois.