欧洲无障碍法案（EAA）：为您答疑解惑

什么是欧洲无障碍法案？

欧洲无障碍法案（EAA），正式名称为 Directive (EU) 2019/882，是一部要求特定产品和服务对残疾人无障碍的欧盟立法。它自 2025 年 6 月 28 日起在欧盟成员国内可强制执行。

与覆盖公共部门机构的欧盟网页无障碍指令不同，EAA 主要针对私营部门——即向欧盟消费者提供数字产品和服务的企业。

EAA 适用于哪些主体？

EAA 适用于满足以下条件的企业：

• 在一个或多个欧盟成员国内提供产品或服务
• 不被归类为微型企业（见下文）

EAA 明确覆盖的领域包括：

• 电子商务（商品和服务的在线零售）
• 银行和金融服务
• 电子通信（电信）
• 视听媒体服务（流媒体、点播）
• 交通运输（客运航空、公交、铁路、水路服务——其中的数字化票务和信息部分）
• 电子书和阅读软件
• 计算机和操作系统

如果您的企业向消费者在线销售产品或服务，而这些消费者包括欧盟居民，那么 EAA 几乎肯定适用于您。

它是否适用于欧盟以外的企业？

适用。如果您注册在欧盟以外，但向欧盟市场销售，您同样受其约束。一家设在英国、美国或澳大利亚、向德国或法国消费者销售的组织必须遵守 EAA。

这与 GDPR 的属地适用范围如出一辙，GDPR 适用于处理欧盟居民个人数据的非欧盟组织。许多非欧盟企业低估了 GDPR 的触及范围，如今又在 EAA 上重蹈覆辙。

什么是微型企业，它们是否豁免？

微型企业的定义是员工少于 10 人且年营业额不超过 €2 million。如果您的企业同时满足这两项标准，即可享有 EAA 下的减轻义务。

微型企业身份能免除部分要求，并适用较为宽松的执法机制——但它并不能完全免除企业让其数字服务实现无障碍的责任。EAA 鼓励所有企业不论规模大小都追求无障碍。

在 EAA 之下，“无障碍”到底意味着什么？

EAA 要求数字产品和服务符合 EN 301 549 所规定的要求——这是一项针对 ICT 无障碍的欧洲统一标准。对于网站和移动应用，EN 301 549 引用 Web 内容无障碍指南（WCAG）2.1 的 AA 级作为合规的技术标准。

WCAG 2.1 AA 涵盖围绕四项原则的一系列要求：

• 可感知（Perceivable）——信息和 UI 组件必须以用户能够感知的方式呈现（替代文本、字幕、足够的对比度）
• 可操作（Operable）——界面组件必须能被所有用户操作（键盘导航、不设时间限制、不含可诱发癫痫的内容）
• 可理解（Understandable）——信息和 UI 操作必须易于理解（可读的语言、可预测的导航、清晰的错误提示）
• 健壮（Robust）——内容必须足够健壮，能与当前和未来的辅助技术协同工作

EAA 是否覆盖移动应用？

覆盖。移动应用明确在适用范围之内。如果您同时拥有网站和移动应用，两者都需要实现无障碍。

它是否覆盖第三方内容或嵌入式工具？

这是最常见的灰色地带之一。一般而言，如果您选择在服务中嵌入第三方小部件、支付处理器或分析工具，那么您就有责任确保整体用户体验是无障碍的——即便该组件并非您自己构建。

组织不能以指向第三方提供商为由来逃避 EAA 义务。如果您使用了一个不可访问的支付 iframe 或一个不可访问的聊天机器人小部件，那么障碍就存在于您的服务之内，落在您的合规责任范围之中。

什么是无障碍声明，它是必需的吗？

无障碍声明是您网站上的一份公开文件，用于说明：

• 您的服务当前所提供的无障碍水平
• 任何已知的不符合之处及其存在的原因
• 您上次进行无障碍评估的日期
• 供用户报告障碍的联系方式
• 反馈和整改流程

许多欧盟成员国对 EAA 的实施方案都要求将无障碍声明作为合规的一部分。即便在并非严格强制的地方，也强烈建议提供。它展现善意，为用户设定切合实际的预期，并为有条理的整改提供依据。

不合规的罚则是什么？

罚则在国家层面设定，各欧盟成员国之间有所不同。常见的后果包括：

• 财务罚款（视国家而定，从数千到数万欧元每项违规不等）
• 要求进行特定整改的纠正令
• 暂时中止不合规的服务
• 因执法程序公开而带来的声誉损害

法国、意大利和德国都已确立了罚则框架。随着指令逐步落地，预计将有更多欧盟成员国发布执法指引。

无障碍叠加层能让我们合规吗？

不能。无障碍叠加层（accessibility overlay）——那些声称能自动修复您网站上无障碍问题的第三方小部件——并不构成 EAA 合规。它们无法修复您底层代码中的问题。它们还常常干扰用户本已依赖的辅助技术。而且已有多个欧盟国家的执法机构明确表示，叠加层并不满足 EAA 的要求。若想详细了解叠加层为何失败，请参阅我们关于真正的数字无障碍的文章。

我们需要符合最新版本的 WCAG 吗？

EAA 引用 EN 301 549，后者纳入了 WCAG 2.1 AA。截至撰写本文时，WCAG 2.2（于 2023 年发布）尚未被纳入该统一标准，尽管它在焦点可见性和认知无障碍等方面增加了有用的改进。以 WCAG 2.2 AA 为目标是良好做法，因为该标准终将更新。

我们如何知道自己是否合规？

合规需要自动化测试和人工审查并举。自动化工具能可靠检测到的 WCAG 问题只有 30–40%。其余问题——失效的键盘导航、不合逻辑的焦点顺序、不可访问的自定义小部件、屏幕阅读器播报失败——都需要用真实的辅助技术进行人工测试。

先从一次免费的自动化扫描开始，了解您当前所处的位置。若要获得完整的图景，请委托进行一次人工无障碍审计，或由日常生活中使用辅助技术的残疾人开展的审计。这一组合能为您同时带来一份站得住脚的证据基础和一幅关于您用户真实体验的准确图景。