Przepisy o dostępności w Rumunii: zakres i sankcje

Rumunia reguluje dostępność cyfrową poprzez ustawę nr 232/2022 o wymogach dostępności mających zastosowanie do produktów i usług — Legea nr. 232/2022. Przepisy pozostają w kompetencji Krajowego Urzędu Ochrony Konsumentów (ANPC). Są stosowane od czerwca 2025 r., a ostatnia zmiana przepisów została wprowadzona 25 lipca 2022 r.

Zakres zastosowania

Ustawa określa wymogi dostępności dla różnych produktów, usług i elementów transportu wprowadzonych lub świadczonych po 28 czerwca 2025 r. Obejmuje w szczególności:

Produkty:

• Konsumenckie systemy sprzętowe ogólnego przeznaczenia i ich systemy operacyjne
• Konsumenckie urządzenia końcowe z interaktywnymi funkcjami obliczeniowymi, w tym:
  • Urządzenia do usług łączności elektronicznej
  • Urządzenia do dostępu do audiowizualnych usług medialnych
• Czytniki książek elektronicznych
• Samoobsługowe terminale płatnicze, w tym:
  • Bankomaty
  • Automaty biletowe
  • Samoobsługowe stanowiska odprawy
• Interaktywne terminale samoobsługowe udostępniające informacje (z wyłączeniem wbudowanych elementów pojazdów, statków powietrznych, statków i taboru kolejowego)

Usługi objęte ustawą:

• Usługi łączności elektronicznej (z wyłączeniem usług transmisji maszyna–maszyna)
• Usługi dostępu do mediów audiowizualnych
• Konsumenckie usługi bankowe
• Książki elektroniczne i dedykowane im oprogramowanie
• Usługi handlu elektronicznego

Elementy transportu pasażerskiego objęte przepisami — mające zastosowanie do usług transportu lotniczego, kolejowego, morskiego i autobusowego, z wyłączeniem transportu miejskiego, podmiejskiego i regionalnego:

• Strony internetowe
• Usługi zintegrowane z urządzeniami mobilnymi, w tym aplikacje mobilne
• Bilety elektroniczne i usługi sprzedaży biletów
• Informacje związane z transportem, w tym:
  • Aktualizacje podróży w czasie rzeczywistym
  • Informacje o transporcie kolejowym zgodnie z załącznikiem nr 1 do rozporządzenia (WE) nr 1371/2007
• Interaktywne ekrany informacyjne w Rumunii
• Interaktywne terminale samoobsługowe (z wyłączeniem wbudowanych elementów pojazdów, statków powietrznych, statków i taboru kolejowego)

Dodatkowo należy wziąć pod uwagę, że przepisy mają również zastosowanie do zgłoszeń alarmowych pod europejskim numerem alarmowym „112”.

Wyjątki

Ustawa wskazuje różne wyłączenia i przepisy uzupełniające odnoszące się do stron internetowych i aplikacji mobilnych. Są to w szczególności wyjątki opublikowane przed 28 czerwca 2025 r., takie jak:

• Nagrane wcześniej treści multimedialne o wymiarze czasowym
• Formaty plików związane z pracą biurową
• Mapy i internetowe usługi mapowe — wyłączone, o ile podstawowe informacje nawigacyjne nie są udostępniane w dostępnym formacie cyfrowym
• Treści należące do osób trzecich — wyłączone, jeśli nie są finansowane, opracowywane ani kontrolowane przez danego podmiotu gospodarczego
• Zarchiwizowane treści stron internetowych i aplikacji mobilnych — wyłączone, jeśli treści nie są aktualizowane ani edytowane po 28 czerwca 2025 r.

Ponadto ustawa jest uzupełniana przez:

• Ustawę nr 8/1996 o prawie autorskim i prawach pokrewnych, opublikowaną ponownie wraz z późniejszymi zmianami i uzupełnieniami
• Nadzwyczajne rozporządzenie Rządu nr 112/2018 w sprawie dostępności stron internetowych i aplikacji mobilnych podmiotów sektora publicznego, zatwierdzone ustawą nr 90/2019

Kary i sankcje

Rumuńskie ramy regulacyjne przewidują sankcje zapewniające przestrzeganie standardów dostępności produktów i usług. Naruszenia są klasyfikowane według rodzaju, z rosnącymi konsekwencjami.

Kary dla producentów, importerów, dystrybutorów i usługodawców:

• Wynoszą od 6000 lejów (około 1205 €) do 15 000 lejów (około 3014 €) za nieprzestrzeganie przepisów o dostępności.

Prowadzący postępowanie mogą zaproponować działania uzupełniające, w tym:

• Wycofanie z obrotu lub od użytkowników produktów niezgodnych z wymogami.
• Zawieszenie działalności.
• Zawieszenie lub odebranie zezwoleń niezbędnych do prowadzenia działalności na czas trwania naruszenia.
• Organy są zobowiązane informować Komisję Europejską o zastosowanych sankcjach i proponowanych środkach, a egzekwowanie prowadzą wyznaczone podmioty.

Sprawozdawczość

Rumunia stosuje obowiązujący w całej UE wymóg publikowania deklaracji dostępności na stronach internetowych i w usługach cyfrowych. Deklaracje te są kluczowe dla przejrzystości i rozliczalności.

Deklaracja musi być publicznie dostępna na stronie internetowej organizacji oraz musi:

• Zawierać jasne informacje o stanie dostępności usług cyfrowych — czy spełniają wymagane standardy, albo zarys istniejących problemów z dostępnością.
• Szczegółowo opisywać działania podjęte na rzecz poprawy dostępności, w tym prace w toku lub plany naprawcze.
• Wskazywać, jak użytkownicy mogą zgłaszać problemy z dostępnością i prosić o pomoc.

Razem utrzymują one rozliczalność i przejrzystość organizacji w ich zobowiązaniu do dostępnych doświadczeń cyfrowych.

Skargi

Użytkownicy, którzy napotkają bariery dostępności lub chcą złożyć skargę na nieprzestrzeganie przepisów, mogą zwrócić się do właściwego organu — Krajowego Urzędu Ochrony Konsumentów (ANPC):

• E-mail: secretariat@anpc.ro
• Strona internetowa: anpc.ro

Organy regulacyjne

Przepisy są egzekwowane przez kilka wyznaczonych organów nadzoru rynku, z których każdy odpowiada za określone sektory:

• Krajowy Urząd Ochrony Konsumentów nadzoruje większość produktów i niektóre usługi, zapewniając przestrzeganie kluczowych przepisów o dostępności.
• Ministerstwo Gospodarki reguluje sektory przemysłowe i wybrane sektory usług.
• Krajowy Urząd Administracji i Regulacji w Łączności nadzoruje usługi łączności elektronicznej.
• Urząd ds. Cyfryzacji Rumunii odpowiada za usługi cyfrowe i informatyczne.
• Krajowa Rada Audiowizualna nadzoruje usługi audiowizualne.
• Ministerstwo Transportu i Infrastruktury reguluje usługi związane z transportem.
• Rada Konkurencji odpowiada za nadzór nad przypadkami, w których wymogi dostępności krzyżują się z konkurencją rynkową, na przykład gdy przedsiębiorstwa mogą uzyskać lub ograniczyć dostęp do rynku w zależności od zgodności z przepisami. Rola ta zapewnia, że dostępność nie jest wykorzystywana do nieuczciwego zakłócania konkurencji i że utrzymywane są równe warunki rynkowe.

Zgodność z QualiBooth

Zgodność z ustawą nr 232/2022 wymaga dwóch rzeczy: dowodów, że Twoje produkty i usługi spełniają wymogi dostępności, oraz opublikowanej deklaracji dostępności, która wytrzyma kontrolę.

QualiBooth skanuje w sposób ciągły względem kryteriów sukcesu WCAG, aby bariera nigdy nie utrzymała się wystarczająco długo, by doprowadzić do wycofania produktu, a ręczne audyty prowadzone przez osoby z niepełnosprawnościami obejmują to, czego automatyzacja nie wykrywa. Gdy przychodzi czas publikacji, nasz generator deklaracji dostępności tworzy deklarację ze stanem dostępności, planami naprawczymi i kanałem zgłoszeń, których wymaga ustawa.

Najnowsze i najdokładniejsze informacje o wymogach dostępności cyfrowej znajdziesz w oficjalnej dokumentacji opublikowanej przez rząd Rumunii.